Page 154 - 高等职业院校财务体系的构建与研究
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Construction and Research of Financial System in Higher Vocational Colleges
高等职业院校财务体系的构建与研究
响对项目库建设的要求。目前部分高职院校比较注重个别重点项目前期申报和筹
划，而忽视项目实施过程和结果监管等中长期管理，导致项目绩效管理短板，绩
效考评达不到预期效果，虽制定了制度、编制了预算，但因管理粗放、执行不力，
最终造成重投入轻产出，影响项目实施效果和效益。
（三）校内预算项目库管理的原则
1. 统一规划，科学择优
高职院校应以自身总体发展规划为宗旨，以校级层面为视角，规划建立项目
库体系，确定建设路径和实施计划，成立专门的项目库管理工作组，制定预算项
目库管理办法，明确分类归口管理部门，统筹做好项目库顶层设计和细节设置，
组织实施项目库申报工作。对上报的项目经过必要的科学论证和评审，根据项目
轻重缓急、预期效益及受影响范围等因素综合评价，合理确定纳入项目库和安排
的先后顺序，作为预算安排的重要依据。
2. 分类管理，动态更新
根据项目的不同性质进行分类，优先保障学校人员经费和日常公用经费，再
按项目的紧急程度分类管理，每个项目都要落实到归口管理部门，统筹负责项目
经费的使用和管理。适用高职院校的分类，大致可以分为教学类、学科类、科研
类、信息化建设类、基建类、修缮类、资产购置类等项目。例如，基建类项目一
般由学校基建部门归口管理，有的学校把这部分业务放在后勤管理处；资产购置
类由采购部门归口管理；科研类由科技部门归口管理等。除此之外，财务部门作
为核算部门，还要建立一个项目共享平台，将预算项目收支明细、执行进度等情
况借助信息化手段实现数据共享，并实时动态更新，接受监督。
3. 滚动管理，绩效评价
滚动管理一般是要编制三年期滚动预算，是学校中期财政规划期限，对规划
期内随年度预算和事业发展、重大政策等变化进行适时调整，以预算计划与中期
规划相匹配，保持预算项目的完整性、连续性、适用性。通过对预算项目的全过
程绩效管理，对预算项目的执行进度和实际效益等进行绩效评价，从而加强对评
价结果的实际运用，一是对项目归口管理部门的绩效考核；二是通过评价结果发
现项目设置与执行的问题，以便及时作出调整。
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