Page 157 - 高等职业院校财务体系的构建与研究

第三章 高职院校财务预算管理

结果，落实约束刚性。高职院校在项目库改革中推进预算管理机制完善，可以多
参考中国项目库管理改革成果，推进其发展深度，完善中期滚动预算编制，提高
预算绩效管理成效。

二、全面预算绩效管理视野下的高职院校预算管理内部审计

新时代背景下，党和国家结合当前和今后一段时期国家经济发展的实际情况
以及社会发展的需要，提出了“类型”教育概念，大力引导推动职业教育的发展，
尤其是李克强总理在2019年3月的政府工作报告中提出职业教育扩招一百万人，
极大地提振了职业教育的发展空间。不管是现有的职业高中、职业中专、高职大

专，还是近两年教育部推动的高职大专升级为职业本科，都是职业教育走向全序
列多层次发展的有力佐证。对于基本依靠财政资金支持的高职院校来说，这是实
现办学规模，学科建设、基础提升、内涵发展的重要机遇。如何有效利用现有资

源，实现科学分配，有力推动学院高质量内涵发展是目前各高职院校的工作重心，
也是“十四五”发展规划中无法忽视的重要课题。而科学合理有效地分配上级拨
付的财政性资金，切实发挥财政资金的使用效率，确保年度内各项主要经济活动
全面顺利开展与平稳有序推进，恰恰是高职院校预算管理工作中最核心的作用。
（一）全面预算绩效管理的重要性

目前财务运行模式下的现实情况是将近年终时，众多部门包括高职院校为了
避免财政资金的收回拼命加快预算执行完成，便不管不顾想着各种方式和方法突
击花钱，完全不考虑财政资金的使用效益，财政资金未起到真正的作用。究其原

因为预算绩效管理严重缺位，项目预算编制随意，不精准不科学，甚至出现为了
完成预算而生搬硬套设立项目的情况。而根源就是对本单位事业发展的规划研究
不深，对项目的研究不够，同时说明全面预算管理绩效的实施力度不大还没有推
动预算管理绩效考核的真正实施。
因此，全面预算绩效管理不仅能够进一步增强预算管理规范化以及预算编制

精细化，还可进一步实现院校资金分配合理科学，同时能进一步理顺高职院校内
部控制与管理体系，中共中央和国务院联合下发的《关于全面实施预算绩效管理
的意见》，提出建立全方位、全过程、全覆盖的预算、绩效管理体系，而全面实

施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税
体制改革、建立现代财政制度的重要内容，也是优化教育资源配置、提升教育公

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