Page 156 - 高等职业院校财务体系的构建与研究

Construction and Research of Financial System in Higher Vocational Colleges
高等职业院校财务体系的构建与研究

数据通道，高效传递、共享数据信息，实现依托信息系统的真内控，促进学校管
理水平提升到新高度；财务核算上可以通过多维度设置、核算预算项目，既要满
足预算管理中对项目库的要求，又要满足高职院校各类数据采集的需求，完善项
目管理控制机制，确保各类采集指标数据可溯源，且依据充分；转变财务部门会

计核算职能，提高站位服务于学校事业发展前端，直接参与到各项业务活动相关
的信息交流、风险识别和管理等工作中，促进业财充分融合。
4. 建立零基预算与滚动预算相结合的预算管理机制，加大信息化系统投入
零基预算指的是在编制预算时，不考虑过去的预算项目和收支水平，每一个

预算年度都从零开始编制预算，不受以往预算安排情况影响，一切从实际需求出
发在综合平衡基础上重新评估安排；资金分配受主观影响可能性大，容易导致业
务部门只注重短期利益，而忽视单位整体长远利益。
相对于零基预算，滚动预算在一定期间内存在动态的调整过程，编制时将预

算年度与会计年度分离，随预算执行、时间和项目实施进度的推进，不断进行调
整和修订，逐期向后滚动，使预算期保持为一个固定期间，一般为三年或五年。
这种预算编制方法能保持预算的延续性，有利于结合单位中长期目标，随时间和
项目实施进度推进，不断进行调整和修订，更好地使预算与实际情况相适应，充

分发挥预算的指导和控制作用。为了更好地体现预算的合理性，发挥指导和控制
作用，高职院校可以探索建立科学合理的“零基＋滚动”预算管理机制，建立多
维度、多层次项目库，在对其进行分类管理的基础上建立项目库储备与清理制度，
通过编制中期滚动预算，紧密匹配高职院校事业发展规划，紧扣学校双一流建设

方向。同时，加大信息化系统建设投入，构建功能全面的项目库系统平台和预算
管理系统，建立系统之间数据接口，实现数据共享，充分运用信息化技术手段监
督和控制预算项目库的建立和预算管理，使预算管理机制效能最大化。
5. 完善预算绩效评价机制，落实绩效评价结果约束刚性

高职院校应建立以资金使用效益为核心的全过程绩效管理机制，监控项目立
项、预算下达、预算执行、绩效评价为轴线的经济业务活动全过程。在充分研判
学校事业发展及业务活动，建立层级明确、主次分明的项目库体系基础上，强化
项目预算编制时效性、准确性，充分归集预算执行和执行绩效等动态数据信息，

将项目管理与绩效管理“事前规划、事中控制、事后评价”充分结合起来，实行
预算编制、预算执行、绩效评价相互挂钩的绩效评价机制。要切实运用绩效评价

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