Page 162 - 高等职业院校财务体系的构建与研究

Construction and Research of Financial System in Higher Vocational Colleges
高等职业院校财务体系的构建与研究

4. 强化审计结果运用，推进全面预算绩效管理落实
高职院校经费来源一般按照属于行业管理或行业和教育部门双重管理划分从
行业部门预算或教育部门预算中拨付，但不管是行业管理还是行业部门和教育部
门的双重管理，高职院校均享受着国家财政的兜底保障，一般公共财政拨款基本

能够保障院校的正常运行和人员支出。总体来说，基本支出的预算编制一般不存
在问题，但高职院校各经济活动种类繁多，教学科研、项目形式多样，预算编制
的随意性大，不科学，不精准，导致项目推动乏力，进度缓慢。针对此种普遍情
况，应强化年度预算管理审计结果的运用，在每年编制预算时，严格按照上一年

度审计的情况针对具体项目作出相应的调整。开展全过程的预算绩效管理审计，
强化绩效审计的全过程监督，突出预算绩效审计结果的运用，是深入落实全面预
算绩效管理的重要抓手。也是避免预算执行及绩效审计流于形式的重要举措。
综上所述，新形势下加强全面预算绩效管理已成为高校内部管理最为核心的

工作要点。作为财务人员，现阶段应当把握高校全面预算特点以及现存问题，加
强财政政策研究，深入学习中央文件精神，积极探索行之有效的途径，深入贯彻
落实全面预算管理，促进院校高质量发展。而预算绩效管理内部审计作为评价预
算管理水平的有力抓手，对于促进全面预算管理的作用显而易见，提升预算绩效

管理内部审计水平，是今后促进全面预算管理落实落地、提高资金使用效益、促
进高校事业发展的重要内生动力。

三、公办高职院校全面预算管理

（一）全面预算管理概述
全面预算管理最开始在其他国家企业推行，在中国大型企业实施后也富有成
效。全面预算管理相比预算管理来说，多了“全面”二字，可以从三个方面进行
解读：一是“全员”层面，指预算过程企业的全员参与度，它鼓励所有人参与预
算的编制，从而建立起成本意识。二是“全额”层面，指预算应该包括财务预算、

业务预算和资本预算。因为企业的管理不仅涉及经营活动，还涉及投资活动和筹
资活动，所以预算一定要具有全面性，要确保资金预算与企业的战略发展相匹配。
三是“全程”层面，指预算要形成完整的闭环管理，从预算编制到预算执行，再

到预算考评，三个环节其实是环环相扣的，所以在每个环节都要有相应的管控措
施，只有提高每一个环节的执行度，方能确保全面预算管理的高完成度。从发达

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