Page 168 - 高等职业院校财务体系的构建与研究

Construction and Research of Financial System in Higher Vocational Colleges
高等职业院校财务体系的构建与研究

（监控）—预算决算总结”，也可以理解为预算管理编制中多部门的协同一体化，
也可以理解为利用信息技术构建的预算管理一体化平台等。而时代发展，也赋予
了其新定义。财政部出台的《预算管理一体化规范（试行）》指的是以预算管理
一体化系统为主要载体，将预算管理的所有工作嵌入一起，这必然涉及信息技术

的应用，对预算管理的每一个细节来说，能使其更加精准、更加有条理、更加有
连贯性。
2. 预算管理一体化的价值
以系统化思维和信息化手段推进预算管理一体化工作，为深化预算制度改革

提供基础性支撑。这项工作对于建立完善现代预算制度、推动国家治理体系和治
理能力现代化具有十分重要的意义。进行预算管理一体化，是现代高职院校管理
的迫切需要，它是精益化管理思想的体现，将高职院校视作一个整体，编制预算
并严格按照预算执行，从而提升高职院校管理效率和经济效益。强化高职院校整

体以及各院系、各部门的计划、组织、控制和协调职能，确保高职院校资金有正
常运转，实现高职院校发展行稳致远。
（二）预算管理一体化实施全流程
基于对全流程的理解，这里分为“预算编制—预算执行（监控）—预算决算

总结”三步骤来进行说明。
1. 预算编制
预算以经营预算和资本预算为基础，以财务预算为主要表现形式。简单来说
就是在财务收支预算编制的时候，要根据高职院校的战略规划以及资源规划等情

况为基础来编制。必须以高职院校的实际为基础，做好短期及长期规划，应具备
战略导向原则、平衡管理原则、全面性原则、权变性原则等。做到科学细化，积
极地落实“收支二条线”这一举措，对申报上来的预算情况要进行全面的评价和
审查，按照轻重缓急进行安排，做好资源的合理分配。

预算编制也需要分几个步骤来完成：
第一步是收集预算所需要的各项信息，预算编制切实考虑到高职院校的战略
规划以及资源规划。考虑到现有情况和现有资源，分析接下来一个周期高职院校
发展的科学性和计划性，避免盲目预算的问题，高职院校的各个部门需要总结部

门运行计划，根据运行计划的财务需求，编制部门预算，然后汇总到整体中。
第二步制定科学的高职院校预算。结合高职院校的战略决策，如教师工资福

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