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环境监测质量管理理论与实践探索
Environmental Monitoring Quality Management Theory and Practical Exploration

环保所，更是存在人员素质与专业能力较低的现象，这对大气环境监督管理工作
的开展造成不利影响。加强基层人才队伍建设，建立健全基层环保人才培养机制，
提高基层环保人员素质与能力，就成为如今基层环保部门的当务之急。因此，应
通过公开招考等渠道引进高学历科班出身人才，并与相关科研院所、高校合作，

注重人才的输送与培养。另外，大气环境执法是一项技术性与实践性很强的工作，
执法人员水平与能力不够，势必会对环境监管与执法工作带来阻碍。而目前环境
执法人员尤其是基层执法人员，存在着学历不高、专业知识不足、非科班出身的
现象。针对此问题，T 市基层环保部门应建立完整的执法人员上岗培训机制，学

习环境保护专业知识与履职法律法规知识，规范包括现场检查、调查笔录、执法
证件出示、回避告知、记录采样过程、出具监测报告等执法流程，培养基层执法
人员思辨能力及分析问题能力，对重点环保案件进行交流与探讨，提高其大气环
境行政执法水平。另外，对基层执法人员开展全面技能培训，培养其废气采样与

监测分析能力，熟练使用污染气体监测设备，不断增强其执法经验，走出基层环
保部门废气靠闻、执法靠说的窘境。强化基层环境大气执法人员资质管理和持证
上岗制度，新进入的执法人员经考试合格后方可持证上岗，并坚持择优录取；而
对现有执法人员开展业务培训，提高其职业能力与专业水平。

同时，应建立环境监管执法队伍管理制度和有利于监管执法的激励制度，并
完善环境执法人员考核制度，利用制度化与惩罚激励制度提高基层执法人员提升
自身能力积极性，优化基层执法人员队伍结构。同时定期邀请上级环保部门优秀
执法人员为基层执法队伍进行经验分享交流，或者外聘专家进行专业知识讲解，

形成执法队伍内浓厚探讨与学习氛围。通过“以赛代练”等方式开展大气环保领
域专业大练兵，通过集中培训、远程教育等渠道，多角度多方面地提高基层执法
人员在文书写作、现场执法方面的能力。另外，排污单位可能存在在线自动监测
设备造假现象，这种问题极具隐蔽性，环境执法人员只有具备足够经验才可能发

现。这也要求 T 市不仅需要提高基层执法人员经验与水平，做好传、帮、带工作，
还应提高基层优秀人才的薪酬待遇与福利水平，给予优秀人才发挥与晋升的空间，
吸引优秀人才继续留在环保岗位。

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