Page 213 - 新经济时期财务管理与创新发展

第五章 高职院校财务管理的创新发展

是高职院校的教育资源投资者以及受益者，如国家、教育投资者、管理者等。为
了充分发挥教育资金的使用力度，国家在对高职院校的教育投入上可以依据动态
管理的结果，以此鼓励高职院校的办学发展。国家在高职院校的教育资源投资者

中属于很重要的一部分，因为高职院校的教育资金在很大程度上依赖着国家的投
入，所以，如何使教育资源得到最合理的配置成为提高高职院校的发展水平首要
的问题之一。根据教育部教高〔2000〕2 号文件指出：“高职教育是中国高等教
育的重要组成部分，高职院校对学生的培养目标主要是适应生产、建设、管理、

服务第一线需要的德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用型专门人才。”
由于工学结合的技术型人才是高职院校培养的主要方向，所以企业在高职教育的
发展中也占有很重要的作用，作为高职院校发展的最大受益者，企业可以和高职
院校通过合作的方式，如提供校内实践教学设施、校外实训基地等。企业对高职

院校的投入可以依据学校的绩效评价，同时高职院校通过不断完善绩效评价来促
进企业的投入，两者可以相互促进达到共同发展的目的。高职院校应依照国家有
关法律法规和财务规章制度，结合本学校的实际情况科学制定学校的各项财务规
章制度。将财务监督与内部审计和民主监督有机结合起来，明确管理责任，划分

责任范围。从高职院校领导到财务、审计、监察部门的负责人，到全校各部门负
责人，都要严格履行各自职责，层层落实和防范，在建立健全经济责任制的过程
中，做到责、权、利三者相结合，奖罚分明。

二、高职院校财务绩效评价的相关理论

由于高职院校在中国起步较晚，目前属于发展期，这给高职院校的管理者提
出了更高的要求，同时高职院校的财务工作者同样面对着挑战。财务管理如何稳
步有序地开展就是目前亟待解决的问题，而如何构建高职院校的财务绩效评价体

系更是重中之重，理论支持是很有必要的。
（一）公共产品理论
公共经济学理论认为，社会产品共分为两类，一类是公共产品，另一类是私
人产品。萨缪尔森在《公共支出的纯理论》中给出的公共产品的定义是，纯粹的

公共产品就是每个人消费这种物品不会导致别人对该种产品的减少。而且公共产
品与其他产品相区别，具有自身的特殊性，最明显的两个特性分别是消费的非竞
争性和受益的非排他性。消费的非竞争性是指任何消费者对公共产品的消费都不

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