Page 214 - 新经济时期财务管理与创新发展

新经济时期财务管理与创新发展
Financial Management and Innovative Development in the New Economic Era

影响其他消费者的利益，同时也不会影响整个社会的利益。受益的非排他性是指
公共产品的消费是由集体进行的，一个人的消费不能排除其他人对该产品的消费。
而凡是可以由个别消费者所占有和享用，具有排他性和可分性的产品就是私人产

品。而介于纯粹的公共产品和纯粹的私人产品之间的产品就是准公共产品。研究
公共产品理论的意义在于它为高职院校财务绩效评价研究提供了理论借鉴，在市
场经济体制中，由于高职院校的教育既不具有收益的非排他性，也不具有消费的
非竞争性，所以在这个层面上，属于私人产品一类。然而高职教育在一定程度上

还存在外溢性，具体来说，就是高职教育不仅能够为受教育者带来益处，而且为
整个社会的发展进步起到了促进作用。因此，如果从这个角度理解，高职院校的
教育是准公共产品。准公共产品的提供之所以采取的方式多种多样，就是因为其
本身具有纯粹的消费非竞争性以及受益非排他性。在准公共产品的提供方面可以

通过市场，也可以通过政府。所以，在研究高职院校的财务绩效问题上，高职院
校的教育资源一方面是由市场提供，另一方面是由政府提供，为达到更为科学合
理地评价高职院校财务绩效指标体系这一目的，市场提供方的研究与分析就是必
不可少的一环。通过合理的筛选，选出最适合高职院校的一种方式。由于教育具

有极强的正外部收益性，因此公共物品理论主张高职教育是一种准公共物品。当
前，高职教育既可以由政府供给，也可以由市场供给。这种混合供给模式导致在
高职教育领域出现了教育消费者自主权较小、教育资源分配不公平和贫困人群不
能同等享有教育权力等实际现象。所以就需要通过政府加大提供公共产品的力度

作为调节杠杆，从而为促进教育的公平作出努力，在实现教育公平的努力中，政
府要树立第一“责任人”的意识。提供公共产品是现代政府的基本职能之一，高
职教育这个准公共产品，受益者虽然主要是个人，但它直接关系到全民素质的提
高，间接关系到社会公平的实现，甚至关系到和谐社会的建设。公共产品理论研

究的问题中还包括关注资金投入的效率与效益的公共选择问题。因此，在政府加
大对高职教育投入的同时，提高高职院校的绩效水平，增强经费投入的效益也是
公共产品理论研究的重要问题。高职院校的发展是与教育资金的投入是分不开的，
目前，政府也在不断加大对高职院校的投入，但投入的资金是否满足了高职院校

的需要，教育资金的使用是否解决了高职院校亟须解决的问题，政府对高职院校
的财政投入才是否产生了极大的社会效益和经济效益，高职院校是否将有限的财
力用在了最需要、最关键的方面，只有关注教育资金产生的业绩和效益，才能保

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