Page 37 - 新经济时期财务管理与创新发展

第一章 职业院校财务管理的有关分析

向和目标。
具体而言，在高职院校财务管理模式构建的过程中，应该遵循一系列的原则：
首先，应坚持“宏观调控，微观搞活”的原则。即在高职院校财务管理模式构建

的过程中，要十分注重于宏观调控的作用，要坚持学校党委的最终决策权以及校
长的统一行政执行权。在此前提下，还要适当地注意分权，以有效地激发下属院
系的积极性和创造性，从而显著地提升学校整体的效率；当然，学校要对“分级
管理”进行指导和制约，并始终处于主导的地位，即各二级院系或类似部门的财

务是在学校宏观调控之下的分权和分级，院系的财务管理并非完全独立于学校的
财务管理部门，而应该是在学校的统一规划下开展相关的财务活动。具体体现在
以下几个方面：一是各项经费应由学校统一管理，并进行统一的会计核算，即学
校一级财务对各院系的二级财务行为进行监督；二是实行“统收统支，收支两条

线”的收支管理制度；三是应在预算管理方面实行大口径的全面预算管理，并形
成统收统支的全方位计划管理，这种管理方式有利于资金的统筹安排，也有助于
提高资金使用的综合效益。总之，强调宏观调控就是要做到“活而不乱，管而不
死”，而实行分级管理就是要在宏观调控的前提下进行微观搞活，要在具体的实

施过程中给予各二级院系充分的人、财、物等方面的管理权力，并在学校内部形
成“自我约束和自我发展”的运行机制，从而实现财权与事权的有机结合，以切
实地调动各二级院系的积极性和创造性。其次，要坚持“责任机制、激励机制和
利益机制相统一”的原则。实践是检验真理的唯一标准，对于财务管理模式而言，

判断其好坏的最主要标准就是要看其在实际的运用中，是否有利于保障和促进学
校各项事业的发展。为此，在构建高职院校财务管理新模式的过程中，应该坚持
“责任机制、激励机制和利益机制有机统一”的原则，这是实现高职院校财务管
理目标，以及促进学校各项事业健康发展的重要手段。“责任机制”要求各项任

务要做到责任到人、各负其责和分级负责，这有助于促使全校各部门之间形成合
力；而“激励机制”能够较好地调动院系等学校二级部门的积极性，从而有助于
促使学校在现有的条件下发挥出最大潜力以增强其办学活力；至于“利益机制”
则要求关注各项投入与产出之间的关系及学校内部各部门、各院系之间的利益分

配关系，该机制要求在有限的资源条件下努力实现效益的最优化，从而力求达到
提高整体效益的目的，该机制有助于强化高职院校的办学效益观念。可见，无论
是责任机制，还是激励机制，抑或利益机制，都是目前高职院校在开展各项财务

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