Page 65 - 新经济时期财务管理与创新发展

第一章 职业院校财务管理的有关分析

制本年度预算的指示和要求；四是学校上一年度预算执行情况和本年度预算收支
变化因素；五是学校的预算管理职权。实际编制时的依据：一是上年度经济运行
状态和决算结果。事物连贯性决定了历史数据的参考性，是下年度财务预算的重

要依据。但还要进一步进行系统分析，查出哪些是合理支出，哪些是可以减少的
不必要的开支，哪些只是偶然因素发生而下年度不再发生的开支，做到编制时心
中有数。二是下年度学院发展规划。在预算编制过程中，要结合本地区、学院的
发展规划以及重点建设项目，增加相应预算，为保证发展规划的顺利实施提供财

政支撑。
（四）预算编制沟通
沟通预算编制过程中的作用非常重要，但关键是运用何种沟通方式？在平行
沟通、上行沟通、下行沟通中，尽管平行沟通最为困难，但仍应以平行沟通为主。

平行沟通克服了下行沟通中容易助长形成权威主义，导致不民主的氛围，助长下
属的懒惰主义，过分依赖上级，形成预算领导说了算的缺陷，同时由于各个院系
部门参与了预算编制，增进了对预算的了解，承认了预算，因此奠定了预算执行
的基础。实际操作时，首先，由财务处与各部门进行沟通，并将情况向分管院长（包

括分管业务副院长）汇报。其次，由分管财务副院长与其他副院级沟通，并将不
同意见向主要领导汇报。最后，重大事项主要领导之间进行沟通。通过广泛的平
行沟通必将达到预算方案的基本一致，为提交党委会和教代会打下坚实的基础。
（五）预算金额确定

在预算编制过程中争论最多的是预算定额问题。因此，一是与人有关且按定
额核定的正常公用经费，应本着体现公平合理的原则，按最新核定的人员编制数
核定。例如，日常办公经费中的办公费、邮电费、邮电费、水电费、可按人年均
标准确定。差旅费、电话补助费、可按级别和人年标准确定。二是与以前年度实

际发生额参考核定的公用经费。例如，大宗印刷费、会议费、招待费等，可参考
以前年度标准核定。总之，一定要做到有据可依，以理服人，使各项预算支出客
观规范、科学合理，不断提高资金使用效益。
（六）预算控制管理

高职院校财务预算是经学校党政联席会研究，并经教（工）代会批准，所确
定的一定时期的经费分配及使用计划，应当具有一定的刚性作用。但在财务预算
支出期内，由于种种客观因素的不断变化，预测及预算与实际工作之间不可能完

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