Page 70 - 新经济时期财务管理与创新发展

新经济时期财务管理与创新发展
Financial Management and Innovative Development in the New Economic Era

2. 预算编制不严密
高职院校的预算编制工作是一项具有很强系统性的工作，需要对学校的各方
面情况有全面的把握和了解，才能制定出科学的且符合实际情况的预算编制。但

目前中国高职院校的预算编制人员缺乏对学校总体发展规划、建设需求和资源配
置的了解，在制定过程中容易出现预算编制粗略、不符合现实发展需要的情况，
也无法根据高职院校各部门、各业务及其支出的类型制定出规范、科学的定额
标准。

3. 预算考核体系不健全
预算考核体系对预算管理具有重大的影响作用，能够减少预算使用的随意性，
规范预算执行，使投入和产出成正比，提高资金使用的效益。中国大部分高职院
校缺乏对学校各部门的经费开支状况的研究和分析，缺少对资金使用结果的监督，

更不用说对预算执行结果的评价和考核。这主要是由于高职院校各部门缺乏考核
意识，预算管理目标不明确，且没有将预算执行结果与职工的奖惩机制相结合，
导致资金的使用效率不高。除此以外，在资金使用的进度上，高职院校各部门平
常不注重预算资金的合理使用和调节，不重视部门建设，致使预算资金使用进度

不能按原计划完成。由于预算考核体系不健全，各部门对预算资金的使用不注重
投入产出比，使支出成本和经济效益严重不符，导致资源被大量浪费，无形中削
弱了财务部门的管理职能，降低了管理效率，不利于高职院校的教育事业发展
（三）高职院校财务预算精细化管理的完善对策

1. 树立全新预算管理理念，打造精细化管理团队
要做好预算精细化管理，关键在扭转预算只是财务部门工作的错误观念，树
立全校参与预算管理的思想，并取得学校管理者的鼎力支持。把各业务部门的骨
干人员纳入财务联系人，组建一支拥有教学、科研、后勤、财务等丰富知识的精

细化管理队伍，以解决预算编制过程中随意性较大和业务沟通不顺畅等缺点，完
善学校财务预算编制的科学性，实现精细化管理的预算目标。
2. 完善预算编制体系，细化各预算项目
科学的预算管理体系应根据学校的中长期发展规划编制年度滚动预算，将跨

年度的大项目纳入整个预算体系，形成动态的预算管理机制，使得学校管理者在
发展战略上考虑得更长远、更全面。学校预算编制程序如采用“二上二下”的方
式，第一，要建立全口径预算体系，把学校的全部收入项目纳入预算，并采用以

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