Page 205 - 人力资源管理信息化建设研究

第九章 新公共管理视角下公共部门人力资源管理研究

第九章 新公共管理视角下公共部门人力资源

管理研究

第一节 相关概念界定

一、新公共管理

新公共管理最早由胡德（Christopher Hood）提出的，他在《一种普适性的
公共管理》中指出：“新公共管理是一种以强调明确的责任制、产出导向和绩效

评估，以准独立的行政单位为主的分权结构，采用私人部门管理技术和方法，引
入市场机制从而改善竞争为特征的公共部门管理的新途径。”
新公共管理（New Public Management，NPM），是当前政府管理中新型的理论，
强调运用企业经营管理中成功方法去管理政府，同时强调用企业家精神来改变政

府，以管理模式实现政府等公共组织管理的类企业化并达到提升管理效率的公共
管理理论，该理论主要强调政府等公共部门在提供服务过程中要不断寻求革新、
减少成本最终实现提高管理质量。新公共管理的主要内涵有以下几点：

第一，强调公共管理中专业化的管理与绩效式考核。公共部门专业化管理是
指在公共部门管理中要由对管理者进行明确的责任区分，正如企业管理中对管理
者所制定的裁量性责任的控制。强调公共管理中要有明确的绩效标准与绩效测量
方式，这意味着在对公共部门人力资源进行管理的前提是要确立明确的目标，同
时对公共部门人力进行考核时要严格按照之前所定目标进行合理量化考量。

第二，强调公共管理中要重视对私营企业管理中合理科学高效管理方式的借
鉴与重视。与强调采用军事化的公共服务伦理不同，新公共管理理论认为公共部
门进行管理时不应过多采用军事化服务伦理，而应更多借鉴私营企业中的人员雇

佣、酬薪具有弹性的新的管理方式，并将私营企业中经过证实确实有效的管理理
念和管理方式运用到公共部门管理中。

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