Page 209 - 人力资源管理信息化建设研究

第九章 新公共管理视角下公共部门人力资源管理研究

第四节 新公共部门人力资源管理问题

随着市场经济的发展和政治、行政体制的改革，中国积极推进公共部门人力
资源管理改革建设，引进先进的管理方法和技术，使得公共部门人力资源管理更
加规范化和法制化，促进了公共部门人力资源开发与管理。但是，目前中国公共

部门人力资源管理还存在着诸多的问题，如管理理念落后、激励机制不健全、绩
效考核不规范和培训体系不完善等问题。在中国共产党第十八次全国代表大会（以
下简称中共十八大）和中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议（以下简
称中共十八届三中全会）提出创新社会治理体制以来，关于公共部门管理的体制

创新不断被提出，关于当前中国公共管理部门在人力资源管理方面所存在的问题
也成为各方关注的热点。那么，在当前社会治理创新背景下，运用新公共管理理
论如何重新审视中国公共部门人力资源管理中存在的问题，这是这部分主要探讨
的问题。

一、人力资源管理理念滞后

受传统人事管理制度与管理理念的影响，中国公共部门人力资源管理理念滞
后，“官本位”思想比较严重，缺乏竞争观念和法制化观念。

（一）竞争观念不足
新公共管理强调公共部门人力资源管理要引入竞争机制，这样能够促进人力
资源得到合理的配置，有利于提高公共部门的工作效率和服务质量。目前，中国
的经济体制是一个竞争的机制，但中国公共部门人力资源管理制度中缺乏竞争观

念和竞争机制。中国公共部门人力资源管理竞争观念不足的表现在以下几方面：
①在选人、用人观念上，强调绝对意义上的组织服从，主要依赖于行政指挥、
组织安排，阻碍了人才资源的合理配置。
②在人力资源的管理过程中，轻视激励考核机制，对考核的结果不重视，造

成部门中缺乏竞争、活力不足现象。
③在评优的名额分配上，不同部门采用相同的分配方法和分配比例，部门之
间缺少竞争，体现不出不同部门业绩的好坏性。并且在同一部门的评优分配中实
行“轮流坐庄”，今年是你，明年是他，这样每个人不论工作好坏，都有机会评

优，使本部门内缺乏竞争，导致部门效率低下，服务质量降低。

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