Page 208 - 人力资源管理信息化建设研究

人力资源管理信息化建设研究
Research on the Informationization Construction of Human Resource Management

第三节 当前新公共管理视角下公共部门人力资源管理新思路

在新公共管理理论指导下，西方各国通过政府改革，提升了本国政府的管理
能力，提高了所提供的公共服务的质量。新公共管理作为成功的改革典范，在公

共部门人力资源管理问题上，有诸多地方值得借鉴。

一、“以人为本”的管理理念

传统的人事管理模式的局限性在于以“事”为中心。根据事情的需要来配置

人力，以人适事，把人看作是一种成本，是对组织资源的消耗，从而不同程度上
忽视了对人的开发和利用，造成人才使用不当的现象。新公共管理倡导以“人”
为中心的管理思想，将人的劳动能力看作是一种资本，把开发性和增值性统一起
来，强调通过教育和培训等方式的投资来开发人的潜力。

二、将市场机制引入公共部门人力资源管理

由于官僚制在公共服务中具有垄断性，使其缺乏竞争性，缺乏监督机制，造
成了公务员服务效率低下，从而导致了政府的低效和规模的膨胀。将市场机制引

入公共部门人力资源管理，能够促使公职人员形成竞争意识，以竞争促进激励，
从而提高公共部门人力资源管理的效率和降低公共部门管理的成本。

三、推行弹性人事制度

与传统人事制度不同，新公共管理主张在公共部门人力资源管理中实行弹性
管理，提高在人员录用、管理及其他人事环节上的灵活性。也就是打破公务员终
身制和按资历、年限逐级晋级的做法，主张采用私营部门弹性管理制度并按功绩
制晋级。

四、公共部门人力资源管理采用私营部门成功的管理方法

新公共管理理论认为，公共部门管理和私营部门管理具有相通性，公共部门
可以采用私营部门许多成功的管理原则和方法来进行管理。因此，主张将私营部

门管理中的弹性管理、绩效管理、合同外包、分权化管理等先进的企业管理方法
和经验应用于公共部门，以此提高公共部门人力资源管理的质量和效率。

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