Page 22 - 学前教育优质发展路径探析

学前教育优质发展路径探析
Analysis of the High-quality Development Path of Preschool Education

化时期，是人一生发展的关键时期。学前儿童具有非常强的可塑性，人的智力、
体力和语言等诸多方面发展迅速，此时适宜的学前教育显得尤为重要和迫切。学
前教育强调保育、教育一体，在做好对儿童看护、照料的基础上，通过游戏等多

种形式的活动，让学前儿童获得行为习惯、探索环境等方面的初步经验。学前教
育的基础性是由其教育任务所决定的。
学前教育是整个教育体系的重要组成部分。教育为人的发展服务，从胎儿、
婴儿、幼儿、儿童、少年、成人到老年，形成一个完整的终身教育体系。在这一

体系中，学前教育位于教育链条的起点，是整个教育体系的基础，学前教育的质
量必然影响着高一级学校教育的质量，影响着高素质人才的培养。国家颁布的相
关文件中有明确的表述，如学前教育“属学校教育的预备阶段”“是基础教育的

有机组成部分，是学校教育制度的基础阶段”“是中国学校教育和终身教育的奠
基阶段”等。可见，学前教育一直是被纳入国民教育体系的，发展学前教育事业
是关系到人口素质的提高和民族未来兴衰的大问题。
（二）学前教育具有公益性
所谓“公益”，顾名思义是私利的反义，是“公共利益”。学前教育的公益

性就是指学前教育具有造福公众、让社会获益的性质。学前教育发展到今天，其
福利性已不再仅仅是解除家长的后顾之忧、减免学费的问题，还包括维护儿童的
权益，使其幸福地成长。

学前教育的公益性是由其社会功能所决定的。近年来，多学科的研究成果都
证实了学前教育具有正外部性，其效果不仅使儿童及其家庭受益，而且还可以外
溢给社会，在提高人民素质、减少贫困、犯罪等社会问题方面，起到了早期预防
社会问题的作用，并为国家未来人力资源的开发奠定了基础。正因如此，国际社
会，包括许多发展中国家都切实地把对学前教育的投入看作为国家积累财富而将

其放在优先发展的位置上，更多地承担着发展学前教育的责任，并坚定不移地履
行职责。如有些国家将学前教育作为完全公益性公共事业，完全具有非竞争性和
非排他性；有些国家将学前教育作为准公益性公共事业，虽具有一定的一般私人

物品的性质，但公益性是学前教育的基本前提。大部分欧洲国家都是通过公共财
政来支持学前教育的发展。在有些国家，不论父母的就业状况或收入如何，学前
教育都是免费的，如在法国、所有 2~6 岁幼儿的教育都是免费的。也有一些国家
的学前教育是采取由国家财政支持和根据父母收入水平交费并行的方式，如德国

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