Page 225 - 学前教育优质发展路径探析

第八章 学前教育发展趋势

务院关于当前发展学前教育的若干意见》的规定，当前中国幼儿园发展的方针是
大力发展公办幼儿园鼓励社会力量以多种形式创办幼儿园。另外，随着社会对学
前教育需求的增强，3 岁前儿童的保育和教育越来越受到人们的重视，幼儿园出

现招收 3 岁前幼儿的早教班，中国幼儿园的服务范围得以扩大。
2. 托儿所
中国的托儿所是为低龄幼儿提供保育和教育服务的机构。中华人民共和国成
立初期，为解决参加劳动的妇女的孩子寄托问题，各地厂矿企业、事业单位创办

了托儿所。根据教育部等部门于 1956 年发布的《关于托儿所幼儿园几个问题的
联合通知》的规定，招收 4 周岁以下的儿童者为托儿所。到 20 世纪 80 年代，托
儿所主要招收 3 岁以前的婴幼儿。当前，随着幼儿园服务范围的扩大，托儿所和

幼儿园的招生对象发生重叠，出现了将托儿所和幼儿园的职能合并的“托幼一体
化”的趋势。不过，从 3 岁前甚至更低龄儿童的特点来看，托儿所这类服务于低
龄幼儿的学前教育机构仍将长期存在。
3. 学前班
学前班是中国 20 世纪 70 年代末出现的一种招收 5~6 岁或 7 岁的学前儿童的

学前教育机构。开始主要出现在农村，由乡镇、村或私人开办可单独设立，也可
附设在小学。到 20 世纪 90 年代，进一步扩展到城市 1991 年颁布的《关于改进
和加强学前班管理的意见》规定：“学前班是对学龄前儿童进行教育的一种组织

形式。在现阶段，它是农村发展学前教育的一种重要形式；在城市，则是幼儿园
数量不足的一种辅助形式。”近年来因为学前班出现了“小学化”等问题，一些
地方提出取消学前班或者将学前班改为幼儿园。从改善学前教育质量的角度看，
这些主张是合理的，但在中国城乡学前教育发展尚不平衡的情况下，不宜“一刀
切”地取消学前班。

五、学前教育的基本原则

从学前教育活动的组成要素和学前教育具有的显著特征出发，学前教育的实

施应遵循以下四项基本原则。
（一）普惠性原则
学前教育的普惠性原则是指学前教育必须面向所有儿童，确保所有学前儿童
都能从中获益，而不能仅仅满足少数特殊群体的学前教育需要。学前教育普惠性

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