Page 34 - 学前教育优质发展路径探析

学前教育优质发展路径探析
Analysis of the High-quality Development Path of Preschool Education

于 1944 年颁布了《巴特勒法案》，大力加强师资培训工作，规定职业教师需要
参加教师证书考试；日本颁布了《教育职员许可证》，再三强调教师必须持有相
应资格证书才能上岗。

学前教育管理系统化。各国政府将学前教育的各个环节科学地分配到各级行
政部门，明确职责，共建规范化、科学化的管理系统。与此同时，有条件的地区
分设单独的管理单位。例如，中国地方教育局下分设的幼教科，充分践行了“统
一领导，地方分级管理”的方针。

鼓励多元化办学，各种各样的学前教育机构出现。例如，在瑞典，托幼机构
有日托中心、托管中心、学前教育中心、儿童护理中心等；在南非，学前教育机
构主要有保育中心、游戏小组、小学预备学校等。

学前教育更加关注公平，合理使用教育“补偿”。在“全民教育”“终身教
育”“全纳教育”思想的引领下，越来越多的人意识到教育资源，特别是优质教
育资源，已不再是某一部分人的特权，而应该是全世界儿童共享的权利。在世界
范围内，人们开始重视对学前教育的投入，努力扩大学前教育资源的供给，使学
前教育日益惠及全体儿童，以促进学前教育的公平性。对处境不利儿童的关照，

更是学前教育公平中不可忽视的一个部分。处境不利的儿童主要是指由于家庭条
件的局限而负担不起学费，从而导致辍学的一部分群体。许多国家纷纷针对这一
群体出台相应的法律政策，如英国 1966 年《普洛登报告》指出，在教育不发达

地区设立“教育优先区域”；2004 年颁布《每个孩子都最重要：为了孩子的变化》；
2005 年颁布《儿童法》，进一步强调每个孩子都不容忽视；美国的“开端计划”“追
随到底计划”等规划都是为引领弱势儿童正常发展的举措。
学前教育不再只是关注“量”的满足，而更多是要求“质”的提高。提供高
质量的学前教育，进而更好地促进学前儿童身心全面发展，一直是世界各国学前

教育改革的共同目标。其中，施教者是关键。努力提高教师能力水平成为各国学
前教育改革和发展的重点。例如，规范人才培养系统，提高教师地位和薪资水平，
同时要求教师要与时俱进，树立正确的世界观和价值观，为提高学前教育质量奠

定基础。

二、学前教育机构的产生与发展

学前教育社会机构的诞生得益于近代生产力的大幅提高，可以说，没有大工

·22·