Page 38 - 学前教育优质发展路径探析

学前教育优质发展路径探析
Analysis of the High-quality Development Path of Preschool Education

其二，机构密切与家庭、社区的合作与交流。机构的发展一定是与时俱进的，
不仅与时代接轨，还要与家庭、社区等其他团体建立良好的沟通关系。例如，各
国幼儿园都有“家长开放日”，设定某一特定的时间，让家长亲自了解幼儿园发

展的情况，平日就通过“家长布告栏”和资源手册等加强有效沟通。
其三，建立一体化的管理系统。学前教育机构一体化管理涉及政府、机构、
行政以及教育。一些国家直接将托儿所与幼儿园结合形成新的机构，采用一体化
的管理措施。例如，俄罗斯学前教育机构有一个重要的形式是托儿所－幼儿园联

合体，以保证教育的整体性和连贯性，在行政体制和办学体制的管理上，实行联
邦、共和国和地区的三级管理，各司其职。还有一些国家则相继建立和发展了“以
社区为基础的整合性早期服务机构”。例如，英国的“早期儿童优质服务中心”、

日本的“社区育儿支援中心”和澳大利亚的“儿童保育和家庭支持轴心策略”等，
这些机构以社区为基点，整合及运行其他早期儿童服务功能。
2. 中国学前教育机构的发展
（1）1840—1949 年时期的发展状况
中国刚步入近代社会，内外纷争不断、政治动荡、经济发展停滞不前，政府

无暇顾及学前教育的发展，而使得教育权力曾几度落入外国人的手中。自鸦片战
争以后，帝国列强凭借手握的不平等条约，取得了在华传教、办学等特权，最初
可见的儿童教育机构多为外国人设立的教会学校。据统计，1924 年全国共有幼

稚园 190 所，其中教会学校有 156 所，占全国总数的 80%，而中国人办的寥寥无
几，外国人办的幼稚园还通过各种途径对中国创办的幼稚园施加影响，造成了幼
稚教育的“洋化”。除此之外，帝国主义以兴办“慈善”为名，到处设立孤儿院、
慈幼院、育婴堂之类的慈幼机构，打着帮助弱势儿童的名号，背地里却不断地从
身体上和精神上摧残弱小的孩子，有的孤儿院还设有剥削和压榨童工的工厂。到

1924 年，中国掀起了收回教育权的运动，最终取得了一定的成果，使得外国人
举办学校必须任命中国人为校长而且须经过政府备案，进而推动了学前教育的向
前发展。1929 年，全国已开设幼稚园接近 829 所，在园幼儿 3.2 万人；抗日战争

打响前，机构数量已达 1283 所，总体数量稳步上升；截至 1934 年底，伴随着新
学制中幼稚园制度的确立，中国涌现出一大批公办、民办性质的幼稚园，在上海、
杭州、天津、青岛等城市有幼稚园 189 所，绝大部分分设在小学或师范学校，并
且多数分布在沿海城市，发展很不平衡。

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