Page 110 - 新时期财务会计理论创新与发展

新时期财务会计理论创新与发展
Innovation and Development of Financial Accounting Theory in the New Era

府债务管理等方面考察，以反映一级政府财政运行的可持续性。

四、地方政府财政运行评价指标体系建设

参考各地财政运行评价内容与指标体系设计，结合财政部最新改革文件指引，
尝试梳理财政运行评价核心指标体系，为评价工作开展提供重要参考。
（一）基本原则
1. 综合性

综合反映地方政府财政总体实力、发展水平、运行质量、财政改革发展与管
理成果，力求客观、真实地反映财政运行效果。
2. 科学性
财政运行评价指标体系采用不同地区之间具有共性特征的可比性指标，既有

绝对指标，也有相对指标；既反映地方政府财政发展程度和总体水平，也反映财
政管理水平。
3. 合理性
财政运行评价指标体系应当有效匹配地方政府的事权与支出责任，与政府的

履职目标保持一致，充分反映其在公共事务和服务中应承担职责的绩效责任，并
适当体现具有地区特色的个性化绩效内容。
4. 实用性

财政运行评价指标应充分体现财政管理特点，指标数据的采集应充分用财政
预决算数据，并确保数据来源的真实可靠，具有法律效力，简单、易行，便于操作。
（二）构建思路
结合各地方政府财政运行评价的项目经验，科学、合理的财政运行绩效评价
体系应满足“绩效导向、相互融合、约束有力”的基本要求，并将财政管理、运

行绩效、财政可持续性作为 3 项主要评价维度。在各地方采纳的评价指标框架基
础上，依据财政绩效评价“投入－过程－效果－可持续影响”的核心逻辑路径，
在完成预算编制、执行等财政管理工作评价的基础上，结合地方政府财政预算管

理工作重心，突出政府财政运行在基本公共服务领域及其他战略性支出方向上发
挥的效益，关注社会公众及市场主体的满意度，从群众政策获得感的角度来具体
剖析地方政府提供公共服务的质量高低。最后，从财政可持续性的角度判断当前
财政管理水平对于地方政府保持当前绩效的支撑程度，涉及政府基本运行保障、

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