Page 113 - 新时期财务会计理论创新与发展

第四章 政府绩效评价体系

报机制，根据提出的意见建议调整评价思路，同时按照要求采取适当方式逐步向
社会公开，接受社会各界监督。二是强化激励约束。推动将财政运行综合绩效评

价结果纳入各市、县（市、区）领导班子和领导干部绩效管理考核内容，对于评
价结果较好的，采取适当形式进行表扬奖励；对于评价得分持续较低、整改成效
不明显的，约谈相关负责人并限期整改；三是完善挂钩机制、财政部门将财政运

行综合绩效评价结果作为安排预算的重要依据，进一步调整对下财政体制，优化
转移支付结构，不断提升财政运行成效。积极推动各级政府将评价结果作为制定
政策、推动改革的重要依据，逐步改进完善政策实施内容和实施方向，提升财政

资源配置效率，推动经济社会高质量发展。

第六节 服务型政府绩效评价体系构建及其应用

建设服务型政府就要推进政府绩效管理，这就离不开对政府工作绩效的评价，
构建科学、合理的绩效评价体系，优化绩效评价方法、加强对服务型政府建设的

效果及其管理责任的考核与监控成为建设服务型政府的重要内容。目前，政府部
门的评价仍是以行政评价为主，这种上级对下级的绩效管理模式，忽略了社会公
众和其他组织的需求。虽然已经有地方政府引入社会公众或者委托第三方社会组

织开展对政府工作的评价工作，体现了政府部门已经开始重视社会公众或社会组
织参与政府绩效评价，但由于我国社会组织参与政府绩效评价制度和法律法规的
不完善，导致现有的参与活动往往流于形式。

一、服务型政府的内涵及其意义

自 2O 世纪 80 年代，西方各国掀起了一股行政改革的浪潮，其重要价值导
向之一就是实现由过去“以公共权力为核心”的消极行政向“以公共服务为核心”

的积极行政转变，服务型政府已经成为世界各国普遍认同的理念。在我国，随着
行政体制改革的不断深入，建设“服务型政府”已成了我国行政改革进程中的重

要目标。
从广义上讲公共服务型政府是提供私人和社会团体无力或不愿提供的，却又
与其公共利益相关的非排他性服务的政府。国内有些学者认为公共服务型政府是

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