Page 111 - 新时期财务会计理论创新与发展

第四章 政府绩效评价体系

债务管理等。
（三）指标体系
财政运行评价指标体系包括财政管理、财政运行绩效、财政可持续性 3 项一

级指标。其中，财政管理的二级指标设置为预算编制、预算执行、收入质量、支
出结构、预决算公开、重大财政政策落实共 6 个方面，反映预算管理的规范化、
科学化、标准化程度以及重大政策预算保障能力。财政运行绩效的二级指标设置
主要围绕基本公共服务、三大攻坚战、重大战略支出与社会公众及市场主体满意

度，其中具体三级指标可结合地方政府工作重心进行个性化设置，考察财政资金
投入产生的绩效。财政可持续性方面主要从“三保”保障情况、政府运行成本控
制情况、暂付款压减、政府债务管理来评价地方政府的财政运行风险是否在可控

范围内。

五、推进地方政府财政运行综合绩效评价的建议

（一）统筹谋划推动，积极处理好“三个关系”
财政运行综合绩效评价系统性强，且与多项工作存在交叉，需要统筹谋划处

理好与其他工作之间的关系，进一步厘清边界，增强合力，推动工作落实落地。
要处理好与高质量发展考核的关系。当前，财政运行综合绩效评价尚处于探索试
点阶段，评价内容可以参考高质量发展考核中财政方面的指标，待财政运行综合

绩效评价工作全面推开、指标标准体系健全后，可考虑将评价结果直接纳入高质
量发展考核，这样既避免工作交叉重复，又进一步提升考核质量。要处理好与财
税体制改革的关系。实施财政运行综合绩效评价，是推动财税体制改革的有力抓
手，要结合“十四五”期间财税体制改革新要求，不断完善评价内容，全方位、
多角度反映财政改革推进情况，加强财政资源统筹，强化预算约束和绩效管理，

增强重大战略任务、基层公共服务保障能力。要处理好与部门以及政策、项目绩
效管理的关系对下级政府开展财政运行综合绩效评价，是实施全方位预算绩效管
理的内在要求，要在扎实开展部门以及政策、项目预算绩效管理的基础上，进一

步提升政府预算绩效管理层次，通过微观层面及时发现问题，提升到宏观层面整
体把握、准确评价、深入分析，推动预算管理绩效水平全面提高。
（二）“共性”与“个性”相结合，积极开展试点突破
财政运行评价既涵盖了财政基本履职考核，又需要结合地方发展核心规划制

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