Page 79 - 新时期财务会计理论创新与发展

第四章 政府绩效评价体系

（三）政府绩效评价中公众的参与度不高
受各种因素的制约，公众在政府绩效评价中的参与度不高。一是公众普遍认
为政府管理与政府事务的决策是领导的责任，而且参与政府绩效评价需要耗费很

多时间和精力。公众作为理性的“经济人”，从投入和产出的角度来看，如果参
与政府的绩效评价工作不能保障自己的利益最大化，就会缺乏参与社会公共事务
的现实动力，导致对政府公共事务的积极性不高、主动参与意识薄弱。二是在制
度上无法保障公众以评价主体的身份参与到政府绩效评价工作中，导致公众对政

府绩效评价的参与度不高。三是由于政务信息的不透明以及政务信息公开制度的
不健全，公众对政府绩效评价的相关信息了解不够，获取信息的难度较大，无法
对政府绩效情况进行评价。

（四）绩效评价结果重视程度不够
政府绩效评价结果的综合运用有利于为政府改进工作、加强管理、考核领导
干部和优化选拔任用机制提供有益的依据。然而我国政府绩效评价在结果的运用
上主要存在以下问题：一是评价结果应用范围受限。一些地方政府只把绩效评价
结果作为发放奖金的依据。二是绩效评价结果激励方式不完善。目前我国政府绩

效评价结果的运用呈现出奖多罚少的单向性。三是忽视了绩效评价结果的反馈工
作。政府部门缺乏对评价结果反馈信息的关注，没有对评价结果中存在的不足进
行总结与改进，政府绩效评价流于形式。

四、完善政府绩效评价的对策与建议

（一）明确政府绩效评价的目标、主体、程序和方法
1. 评价目标
党的十八大报告提出要“推进政府绩效管理，提高政府的执行力和公信力”，

这是政府绩效管理及评价所追求的目标。在对政府绩效评价过程中，需要制定合
理的评价目标，使政府绩效评价工作能够促进政府全面履行职能、提高政府行政
效率、提升政府自身的服务能力、优化资源的配置、确定政府未来的目标及行动

计划、为政府管理的其他环节提供客观依据、加强对公职人员的管理、不断发掘
公职人员的潜力等。
2. 评价主体
评价主体在政府绩效评价过程中发挥着至关重要的作用，其执行能力的强弱

69