Page 81 - 新时期财务会计理论创新与发展

第四章 政府绩效评价体系

区发展的重要指标，也是绩效评价的重点。为此，选取地区生产总值发展速度，
财政收入增长率，固定资产投资增速，第二、三产业的占比，人均 GDP 增长率，
城乡居民人均可支配收入等六个指标来考核区域经济发展。“地区生产总值发展

速度”与“财政收入增长率”指标能够直接体现地区经济发展的活力与政府所做
工作与前一年相比带来的经济产出增加值。“固定资产投资增速”以及“第二、
三产业的占比”指标能够反映政府财政资金投入项目的发展情况以及政府是否继
续追加固定资产投资和第二、三产业对地区经济发展的贡献率。“人均 GDP 增

长率”和“城乡居民人均可支配收入”指标在一定程度上反映了人民的生活水平。
2. 社会管理
社会管理是指政府通过财政支出、社会行为规范以及关系协调等方式来维持

社会秩序，提高社会整体活力的管理活动。选取公共安全支出增长率、城镇新增
就业人数、社会救助投入、城乡居民基本医疗保险参保率、城乡居民基本养老保
险参保率、公众参与度等六个指标来反映政府的社会管理水平。“公共安全支出
增长率”指标是政府为推进社会治安建设和防范违法犯罪活动的工作效果的反映。
“城镇新增就业人数”指标主要用来体现政府改善社会就业问题的程度。“社会

救助投入”“城乡居民基本医疗保险参保率”和“城乡居民基本养老保险参保率”
这三个指标主要评价政府的社会救助水平以及社会基本保障制度的完善程度。“公
众参与度”指标能够从侧面体现出政府绩效评价中主体的多元化以及政府绩效评

价工作开展的民主性。
3. 资源环境
在资源环境方面，选取了森林覆盖率、二氧化硫排放量、废水排放总量、化
学需氧量排放量、城市空气质量优良率、生活垃圾无害处理率等六个指标来全方
位评价政府保护资源环境的工作强度与结果。“森林覆盖率”指标能够反映一个

地区森林资源的实际水平。“二氧化硫排放量”“化学需氧量排放量”“生活垃
圾无害处理率”这三个指标有助于核实政府为降低污染物的排放对环境产生的伤
害所采取措施的成效。“废水排放总量”和“城市空气质量优良率”指标主要评

价地区废水的排放量对环境污染的程度和城市空气质量的达标程度。
4. 教育科技
为考察政府在教育科技方面的绩效，选取教育经费占财政支出比例、普通高
中入学率、每十万人口高等学校平均在校生数、科技支出占财政支出比重、企业

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