Page 80 - 新时期财务会计理论创新与发展

新时期财务会计理论创新与发展
Innovation and Development of Financial Accounting Theory in the New Era

将对评价工作的开展产生直接影响。在我国政府绩效评价中，可以通过建立专门
的绩效评价工作领导小组、引入第三方专业评价组织、聘请绩效评价方面的专家
学者、提高公众参与度等方式形成以政府为主导的多元化的绩效评价主体，从而

增强政府绩效评价的客观性、准确性和权威性。
3. 评价程序
政府绩效评价程序一般分为四个阶段：一是前期准备阶段，具体包括确定组
织实施绩效评价的机构人员、下达绩效评价通知等。二是开展绩效评价阶段，分

发调查问卷、现时评价以及收集有限数据反馈至实施机构进行总体上的评价。三
是报告形成阶段，经过多层分析数据，对各项评价内容形成报告并提交，然后经
机构人员复核完备报告，并根据相关反馈信息最后形成正式的绩效评价报告。四

是报告建档、问题解决阶段，对已形成的政府绩效评价正式报告进行存档、严格
保管。针对政府绩效评价报告中指出的具体问题，要求相关部门在一定时间内解
决，并建立相应的工作组对问题的解决进度开展调查、反馈结果。
4. 评价方法
政府绩效评价方法是指在开展绩效评价时为获得评价内容所需详细数据与财

政资金使用效益、得出正确的绩效评价结果所采用的方法。评价方法主要分为评
价的技术方法和工作方法。技术方法中的成本效益分析法主要关注对数据的处理，
比如将政府的投入、产出及效益三者进行比较；最低成本法是指为实现绩效目标

需要付出的成本，但不同方案耗费的成本不同，需要选择一个成本低且成效优的
方案。此外，还有比较法、因素分析法、模糊综合评价法、主成分分析法、建立
相关的数学模型等技术方法。政府绩效评价的工作方法则是为获取文字资料等所
采用的方法，比如对相关的规章制度、报告的收集工作，参与讲座交流并记录会
议内容、发放调查问卷等。多种方法的运用，能够使绩效评价的结果更加符合政

府绩效评价的真实状况，使评价目的、评价对象、评价内容相匹配。
（二）构建政府绩效评价指标体系
按照政府的外部服务职能与内部管理职能，主要从经济发展、社会管理、资

源环境、教育科技、成本管理和公共服务六个方面来构建政府绩效评价指标体系，
使政府绩效评价工作按照设定的程序有序进行。
1. 经济发展
我国始终坚持以经济建设为中心，发展是第一要务，这反映了经济发展是地

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