Page 25 - 股权转让法律实证研究

第一章 股权转让法律政策

司仍然是丙公司股东，而现在股权所在的丙公司已经被吊销营业执照，登记机关
不予办理丙公司的股权变更登记，从而导致甲公司现在无法正常注销，清理工作
遇到阻碍。像甲公司这类“僵尸企业”目前的数量并不在少数，加快处置“僵尸

企业”，稳步推进企业优胜劣汰，是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发
展的重要举措。它们无法正常注销退出市场，极大地影响到国家对于“僵尸企业”
清理工作的决策部署和有序推进。
（二）造成被吊销营业执照的公司股权变更登记难的原因

1. 立法上有空白
在国家层面，目前《中华人民共和国公司法》及公司登记相关规定均未涉及
被吊销营业执照的公司股权变更登记问题。《中华人民共和国公司法》第三十二

条第三款规定，“公司应当将股东的姓名或者名称向公司登记机关登记；登记事
项发生变更的，应当办理变更登记。未经登记或者变更登记的，不得对抗第三人。”
于 2022 年 3 月 1 日起施行的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（取代原
《公司登记管理条例》）第二十四条规定，“市场主体变更登记事项，应当自作
出变更决议、决定或者法定变更事项发生之日起 30 日内向登记机关申请变更登

记。”上述法律、行政法规只提到公司登记事项发生变更时应当办理变更登记，
但均未涉及公司处于营业执照被吊销这一特殊状态时，还能否办理股权变更登记
的问题。在地方层面，目前仅江苏省对该问题有地方性规定。2012 年《江苏省

工商行政管理局关于印发被吊销营业执照的公司股权变更登记规范的通知》（苏
工商注〔2012〕458 号）第一条规定，“被吊销营业执照的有限公司股权发生变
更的，可以向登记机关申请办理变更登记。”但由于该通知属于地方规范性文件，
仅在江苏省内实施，不具有普遍拘束力，因此，公司被吊销营业执照后股权变更
登记问题立法上存在空白。

2. 司法裁判不统一
由于立法上没有相关规定，导致司法实践中法院对被吊销营业执照的公司能
否进行股权变更登记这个问题裁判不统一，即使是最高人民法院、地方高级人民

法院的裁决都存在截然相反的情形。例如，在（2014）川民申字第 1962 号案中，
四川省高级人民法院认为，公司被吊销营业执照后，不可以进行股权变更登记；
而在（2015）民申字第3135号案中，最高人民法院则认为，公司营业执照虽被吊销，
但现行法律并未规定被吊销营业执照的公司不能进行股权变更，所以股权变更登

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