Page 41 - 学前教育理论与实践研究

第一章 学前教育基本理论

化。为有效应对各种挑战，突破体制机制障碍、完善机制体制建设就成为普及普
惠高质量学前教育事业发展的重要保障。
首先，高质量学前教育事业发展必须强化政府职能，多主体共同参与。学前

教育发展是政府、幼儿园、家庭和社会的共同责任。长期以来，由于学前教育整
体发展水平及其他因素的限制，教育各主要利益相关者之间的衔接共治问题没有
得到充分重视，导致家、园、社协同不力，幼小衔接不畅等问题频发。要建设高
质量学前教育体系，必须凝聚多主体高质量体系建设共识，群策群力，同频共振。

一方面，以高质量发展为导向，引导政府、幼儿园、家庭和社会等多元主体在学
前教育质量方面达成一致观念与目标。各主体除了应明确自身在体系中的职责与
义务外，还要引导其他主体主动参与到协同治理中，形成自组织内生动力。另一
方面，通过平台建设、制度支持等提供多主体对话的机会，激励全员参与体系建

设的系统工程，保障多主体的共同利益，促进整体效能最大化、最优化，让全体
人民共享教育体系优化的成果。
其次，高质量学前教育事业发展须系统化建设，整体推进。体系建设不是
平均发力，不是原体系的“加强版”，而是一种结构性的调整甚至重建。学前教

育体系结构复杂，各教育要素相互联系、相互制约。根据系统理论，系统要素、
子系统之间的正向联系可以转化为系统存在的内在依据与系统演化的根本动力。
因此，构建高质量学前教育体系就要统筹高质量体系建设资源配置，推进系统各
要素有序发展。同时，要注意高质量学前教育体系建设不是平均发力，不是在原

体系基础上进行的简单叠加，而应是一种结构性的调整甚至体系重建。因此，在
体系建设的实践推进过程中，要明确高质量体系建设问题清单，对现有教育体系
进行系统梳理和问题排查，厘清问题轻重、先后的次序，对存在的问题作出综合
诊断。

最后，高质量学前教育事业发展须动态调整，回应现实需求。建设高质量学
前教育体系的过程就是不断优化教育体系的过程，对人民群众现实需求的积极回
应和高度关切是教育高质量发展的核心要义。一方面，要敢于机制创新，实现高
质量学前教育体系的迭代更新和功能优化升级，促进学前教育自身的可持续发展，

提高学前教育的竞争力和服务力。另一方面，要处理好继承与创新的关系。在高
质量发展的背景下，学前教育机制体制须通过改革创新回应新时代发展诉求。因
此，需要总结实践经验，以创新思维改良固有的做法，从政策机制、管理机制、

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