Page 45 - 学前教育理论与实践研究

第一章 学前教育基本理论

率和良性循环。此外，优化供给侧结构性改革路径，不仅要在供给侧发力，还要
抓好需求侧，做好需求侧的配套管理。
其次，应多途径扩大教育资源供给。在过去的 10 年间，中央财政支持学前

教育发展资金从 2011 年的 95 亿元增长到 2021 年的近 200 亿元，全国财政性学
前教育经费从 2011 年的 416 亿元增长到 2020 年的 2532 亿元，占财政性教育经
费的比例从 2.2% 提高到 5.9%。不过，从占比来看，国家对学前教育的财政支持
仍然不高，下一步应继续提升学前教育财政投入所占比例和绝对数额。同时，应

引导社会资源投入学前教育领域。学前教育要实现高质量发展，资源是基础也是
关键。面对学前教育发展的不断复杂化，中央资金与政府财力难免有顾及不到的
地方。因此，可以考虑让家庭自愿、适度分担学前教育质量提升成本或规范引入
社会资本以提升教育效益。

最后，应继续优化学前教育投入保障长效机制。近几年来，中央和地方政府
通过将学前教育单独列入预算、规定财政性学前教育经费占比等多项制度手段，
确保了学前教育财政投入水平持久高位运行。未来我国学前教育的高质量发展必
然面临更复杂的社会变量，为实现学前教育的可持续发展，还需要未雨绸缪，继

续优化学前教育投入保障长效机制。尽快将普惠性学前教育纳入基本公共服务体
系即保障学前教育体系有稳定资源支撑的重要路径。为实现学前教育资源供给从
“有”到“优”的提升，财政部门要转变资源配置逻辑，精准施策补齐短板，满
足不同地域、不同层次幼儿园的实际需要，使区域、城乡、国际的供需达成相对

均衡，资源配置体现积极差异，同时要妥善处理公办与民办学前教育机构之间的
关系，通过制度规范与监督，确保不同类型的教育良性互助，共同满足民众对多
样化教育的需求。此外，应借力乡村振兴战略和新型城乡关系构建的契机，实现
区域间、城乡间、园际间信息分享和资源传递，实现资源有效流动，逐步缩小差

距，推进学前教育协调均衡发展。
（五）评价引领：完善幼儿园保育教育质量评估与监测
近年来，随着一系列政策措施的出台，幼儿园教育质量评估改革不断深化，
学前教育质量监测相关制度亦日趋完善。不过，我国幼儿园教育质量评估仍面临

督导、评估和监测关系模糊，评估队伍专业化不足，第三方评估制度供给不足，
评估结果应用机制不健全、结果应用不充分等问题。中共中央、国务院《深化新
时代教育评价改革总体方案》提出，评估方式要“坚持科学有效，改进结果评价，

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