Page 39 - 畜牧兽医技术创新及发展

第一章 兽医服务发展现状

禽产品质量安全。基层兽医机构有效运转可有效对养殖投入的兽药、饲料进行直
接监管，对养殖户销售、购买、使用假劣兽药和国家禁用兽药、病死畜禽无害化
处理等进行监督，同时开展动物检疫等工作可有效提高畜禽产品质量安全。特别
是随着信息化的不断发展，农村网购越来越普遍，养殖者安全意识不高，随意从

网上、流动商贩处购买便宜的假劣兽药使用，导致畜禽产品药残严重，对畜禽产
品质量和人民健康危害巨大，稳定高效的基层兽医机构，可对危害畜禽产品质量
安全的违法违规行为进行有效打击。
三是提高养殖户养殖技术，基层兽医机构是先进养殖技术的推广者，在农村

千家万户都养殖的情况下，基层兽医机构是农村散养户、小规模养殖场（户）先
进养殖技术的传播者，稳定的基层兽医机构，能定期或不定期有效组织养殖者开
展养殖技术培训及安全意识培训，提高养殖者养殖技术、疫病防控、畜禽产品质
量安全意识。四是保障农村增收，稳定的基层兽医机构，是养殖业的健康发展和

农民增收的重要保障。
（二）中国基层兽医机构体制现状
2003 年启动乡镇机构改革之前，中国基层兽医机构体制模式大同小异，基
层兽医机构作为乡镇事业站所，属于乡镇“七站八所”之一，主要靠收取动物检

疫费、动物防疫费维持基层站所运行的自收自支运行模式，主要有“条条管理”“块
块管理”或“条块共同管理”的管理模式。2003 年启动乡镇机构改革之后，在
国家鼓励遵循原则，明确目标、大胆创新之下，中国基层兽医机构体制各有不同，
主要模式有三种。

1. 单独或合并设立模式
部分省市精简畜牧兽医管理人员，保留乡镇畜牧兽医管理部门。例如，云南
临翔、青海省甘德县、江西省九江市共青城市、重庆酉阳县，云南省临翔区全区
10 个乡（镇、街道）单独设立兽医站，乡镇兽医站的管理模式是三权归乡，业

务受区指导；青海省甘德县乡镇兽医站在改革后合并到乡镇农牧业技术服务站，
重新核定畜牧兽医编制人员，负责乡镇畜牧兽医管理工作，人员管理实行以乡镇
政府管理、上级业务部门业务指导的体制；江西省九江市共青城市开放开发区管
理委员会将各乡镇畜牧兽医站、原农技站、水产站等 4 站整合设定，成立“乡镇

农业技术推广综合站”，核定兽医编制，属县乡双重管理；重庆酉阳县，乡镇单
独成立畜牧兽医站，按照乡镇范围大小、养殖数量核定畜牧兽医站编制人数，大

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