Page 181 - 计量检定技术分析与质量控制研究

第五章 食品质量安全检验与监督管理

理有害生物对食品安全的影响。美国动物和植物卫生检验局则负责防止动植物中
的疾病及有害生物在美国还成立了六大协调组织以保证食品安全监管的连续性，
有总统食品安全委员会（President's Food Safety Council）、食品安全联合研究所
（JIFSR）、食源性疾病暴发反应协调组织（FORGG）、国家食品安全系统工程

（NFSS）、食品安全和应用营养联合研究所（JIFSAN）、风险评估委员会（RAC）。
总统食品安全委员会是食品安全监管的最高权力机构，在其综合指挥协调下使各
政府监管部门职责分工明确，工作衔接紧密最终达到安全监管的目标。总统食品
安全委员会采取代议制模式，在每个季度专门召开会议，研讨食品安全监管中存

在的问题和解决方案，再通过总协调的方式加以实施。
美国在长期的食品安全监管中逐渐形成了比较成熟完善的监管体制，但随着
社会发展监管要求不断提高的背景下，也存在一定的缺陷。例如，美国的总统食
品安全委员会的会议制度和协调机制的程序相对而言比较复杂，而且并没有设立

一个统一的执行机构，因此行政效率必然会受到影响；各州拥有其独立的立法权
力，虽保证了食品安全因地制宜的管理方式，却使各州之间的监管配合产生了一
定的隔阂，这样也不利于联邦对全国食品安全监管部门的统一协调。即便如此，
美国食品安全监管模式的优点在全世界有目共睹，使得许多国家争相学习，中国

在完善食品安全监管体制的过程中同样需要借鉴其宝贵经验。
2. 欧盟食品生产安全监管
在 2001 年的 1 月欧盟成立了食品安全管理局与欧盟议会及欧盟理事会联合
成为欧盟生产领域食品安全监管核心主体。欧盟食品安全管理局的行政部门框架

可分为四个部门，即欧盟管理委员会、科学委员会、专门科学小组及咨询论坛，
其负责对整个欧盟各国食品生产链条的食品安全进行风险评估，提供给各国制定
法规政策必要的信息支持，虽然它本身没有制定法律法规的职能，但它能通过分
析存在于食品安全监督过程中出现的潜在安全风险，及时制止风险扩大，并发布

公告。
同时，欧盟各国食品安全监管机构在发现本国有食品问题可能造成损害时
可直接通报欧盟食品安全监管机构，启动快速预警机制，防止风险扩大。食品安
全监管机构在收到通报后由理事会转发给快速预警机制成员国家，各国群策群力

共同预防，把风险降低到最低。欧盟食品安全管理局信息收集采取邀请消费者及
社会组织参与讨论、宣传生产领域食品安全管理内容以及召开有关生产领域食品

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