Page 182 - 计量检定技术分析与质量控制研究

R 计量检定技术分析与质量控制研究
esearch on Metrological Verification Technology Analysis and Quality Control

安全监管意见的会议并收集反馈，通过以上方法使信息采集得更加真实可信透明
度高。
欧盟在收集信息的同时也做好一系列的政务公开及社会参与机制，使广大消
费者获取食品安全信息的同时，更好地使成员国及国际组织掌握可用信息，达到

建立食品安全网的模式。欧盟管理局在食品安全领域各个监管环节中有着不可替
代的优势：欧盟食品管理局的监管职责清晰、监管的权力高度集中、监管局的整
体组织运作更加独立并且它能更好地调配各部门之间运作。
欧盟委员会为了更好地维护整个欧盟范围的食品生产安全，于 2000 年发表

了欧盟食品安全白皮书。白皮书要求通过立法修订和改革的方式来完善整个欧盟
范围内的生产领域食品安全监管措施，从而建立与当前社会发展及经济形势相匹
配的新型食品安全监管机制。“共同体国家管理体系框架”在欧盟的大力倡导下
随机应运而生，它的出现使各个成员国家的内部生产领域的食品安全监管的效率

大幅提升。这些成员国家为了使合作水平进一步提高，通过制定相关的协调管理
准则，共同拟定管理体系运行监管标准，使得欧盟共同体内部的食品安全监管机
制更加完善和统一。共同体管理体系使食品安全管理最高标准更加统一，更使得
各个成员国之间的友谊不断深化。欧盟委员会不断革新食品安全法律，使之更能

与 21 世纪生产领域食品安全形势与时俱进。不断革新的食品安全法律更加注重
农业生产源头的农产品安全以及对于新型食品的安全标准更为严格。《欧盟食品
安全卫生制度》在欧盟已经执行了 25 年之久，通过更加合理的简化合并及统一，
相信新的制度会更加符合 21 世纪的食品安全需要，同时欧盟的行动也为全球生

产领域食品安全监管提供了新的参考。
（二）发达国家食品生产安全监管的启示
1. 监管机构体系趋于集中
由于疯牛病、口蹄疫和二噁英等食品安全事故的频繁出现，给各国民众带来

了巨大的食品安全恐慌，鉴于此发达国家纷纷重新审视政府食品安全监管的范围
以及同当今经济发展之间的关联。以往一些国家的监管机构过于分散甚至可以说
是各自为战，但如今纷纷开始进行中央集权的食品安全监管政策，并且这种方式
已经逐渐成为食品安全监管的新的导向。中央集权的管理方式是一种自上而下、

在中央集中由地方补充的垂直监管方式，这种方式可以减少监管过程中各部门之
间的冲突，同时使各部门之间能够互相协调提高监管效率。可以说哪个国家生产

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