Page 206 - 企业合规管理体系建设研究

R 企业合规管理体系建设研究
esearch on the Construction of Enterprise Compliance Management System

执行状况的审查。
（三）积极适应平台经济的发展，提升反垄断合规监管的差异性、针
对性
国内的大型互联网企业的经营范围已涉及新闻传媒、消费、公共服务、通信

邮政等领域。平台经济具有数据匹配效应、网络效应、市场多变等行业特征，特
有的盈利模式决定平台企业可凭借巨额资金或相关市场的影响力占据市场，实施
垄断行为。同时，平台企业以《公司法》规定的企业形式为外在表现，依托其作
为经营者和消费者的媒介形式，兼具企业和市场提供者的双重属性。为应对互联

网平台企业等新经济形态的发展以及涌现的新型垄断行为，反垄断执法部门应当
实施差异化、有针对性的合规监管。
1. 反垄断执法机关把握反垄断制度发展状况，掌握发展动向
互联网经济已经成为中国经济发展和创新的重要来源和动力，互联网平台企

业的垄断行为会严重制约国内的产业结构优化升级和经济创新。反垄断执法机关
必须在医药、通讯等传统垄断行为高发行业外，强化对互联网企业的反垄断合规
监管。适度且适法的反垄断合规监管能够为企业的适法和健康经营保驾护航。市
场监管部门应当关注美国、欧盟等国对脸书（Facebook）、谷歌（Google）等大

型互联网企业与科技公司的反垄断调查、处罚等域外反垄断执法动态以及美国、
欧盟等国家或地区反垄断法律法规和司法判例的完善。企业的经营地域涉及域外、
境外的地区或国家的，市场监管部门应当指导企业根据经营目的国的反垄断法律
法规，完善企业的反垄断合规制度，避免企业因实施不符合经营目的国反垄断法

律要求的经营者集中、滥用市场支配地位等行为，被相关国家的反垄断执法机关
启动反垄断调查，并招致处罚等不利后果。
2. 强化对互联网平台企业的反垄断合规监管，评估和防范潜在风险
平台企业可以凭借市场支配地位或优势地位，强迫经营者、消费者选择某一

平台的服务，以保持在相关市场的支配地位或竞争优势，并捆绑强制使用互联网
金融产品等该平台下的其他服务，破坏特定相关市场的正常经营秩序，干扰消费
者的正常选择权以及知情权。反垄断合规监管必须增强科学性、灵活性，以企业
的经营方式和范围为重点，以企业经营信息等内部数据为信息来源，防范企业以

掌握的海量数据资料等方式实施数据垄断，借此为实施其他垄断行为提供便利。
换言之，反垄断合规监管要敦促企业根据反垄断法制定企业自身的合规制度体系，

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