Page 118 - 人工智能时代会计发展研究

人工智能时代会计发展研究
Research on the Development of Accounting in the Era of Artificial Intelligence

节进行分析，动态优化单位的智能系统管理流程，让智能系统为单位提供更有价
值的服务。

第六节 打造行政事业单位数字化内部控制新模式

一、行政事业单位数字化内部控制新模型

行政事业单位业务内部控制的关键领域主要有：单位预算管理的内部控制、

收支业务控制、政府采购业务控制、资产管理控制、建设项目控制和合同管理内
部控制。基于以上六个内部控制的主要关键点，提出以下构建行政事业单位内部
控制的 5 种新模式，促进行政事业单位财务管理模式的数字化转型。

第一，建设预算管理数字化平台，将行政事业单位的内部控制融入业务流程
中，特别是结合预算管理一体化要求，更好地进行预算编制、预算控制、预算分
析和预算管理。一是明确预算组织即定义责任主体，确定预算主体之间的关系，

规范各个预算主体职责和分工，完成预算指标的精准下达。二是依托预算数字化
平台，搭建行政事业单位的预算模型，分析各类预算内在关联，提高各主体预算
编制的效率，设计各业务、财务模型及标准化表单，明确行政事业单位财务预算
的要素和内容，体现行政事业单位内控和业务管理的规则。三是搭建一条完整的

预算链条，优化预算管理流程，包括“二上二下”全过程预算编制表单提交、审
批和驳回，提高编制效率，设计预算调整、预算控制和分析反馈的预算管理步骤，
同时设定行政事业单位绩效管理在预算流程中的衔接步骤。四是建立预算控制方

案，主要分为针对预算执行的管控和针对资金管控的支付控制。关于使用控制，
基于预算编制结果，按照最小颗粒度释放额度，例如：对预算编制的主体即最小
组织，按照会计科目维度、时间维度（按月或季度控制），针对支付控制，以指
标下达的最小单元为颗粒度，设置阈值进行控制。同时建立绩效指标体系和预警

机制，加强最小单元滚动预测的能力，提高预测的准确性，增强与业务经营的紧
密度，形成定期的预测和绩效评价机制。五是搭建预算分析模型，明确预算分析
对象，包括收入、成本费用和相关财务指标（周转率、债务率等），拉取预算系

统的预算数和财务系统的实际数，依托预算分析模型完成本期盈余与预算结余差
异分析、对比分析、多维分析、趋势分析和结构分析等。同时可进行短期分析，

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