Page 119 - 人工智能时代会计发展研究

第三章 行政事业单位的内部控制

以运营看板和仪表盘呈现；进行中长期分析，通过多样计量手段及分析模型分析
预算完成情况，对差异进行原因分析，判断是否可通过改进方案解决。
第二，构建高效、智能的前瞻性动态收支预警系统，使资金风险管理从“亡
羊补牢”前移至“未雨绸缪”。资金是行政事业单位满足日常运营开支的关键资

源，只有加强资金管理，提升资金的使用率，有效识别资金风险，才能保证行政
事业单位长期稳定的履责发展。因此，构建高效、智能的前瞻性资金动态收支预
警系统十分必要。目前许多预算部门已有自己的财务集中核算中心，承接该单位
的核算、资金等业务，所有的收款需归集至部门的资金池，所有的支出通过部门

统一账号付款。基于此，可以在部门资金池中搭建符合本部门要求的资金收支模
型，规范收付款管理办法，建设资金付款的线上审批流程，实现岗位分工明确且
不兼容。依托收支预警模式，每月计算各个下属单位的付款额度，根据额度进行
付款，由此来以收促支。整个流程通过资金系统自动化实现，自动计算支付额度，

提示预警风险，目的是鼓励一线单位加大预算执行力度，使资金管理前置化，保
证行政事业单位稳健发展。
第三，搭建数字化风险管控中心，实现政府采购与资产库存、信息与科技、
财务与成本等跨业务、跨系统风险管控。行政事业单位可以搭建数字化风险管控

中心，在完善自身的内部采购平台、供方库和资产入库平台的基础上，通过政府
采购的程序，引入供方。在内部采购平台上，行政事业单位只需线上挑选所需的
采购物资，下单后即可将信息回传至供方，供方收到采购信息后，安排发货和寄
送发票，行政事业单位收到货后，办理入库管理，制作付款单并回传财务付款管

理系统，付款单通过财务和业务审批到达资金池，由行政事业单位申请支付。这
一完整的流程从采购、发货、收货、入库到付款均通过线上完成，某一环节若未
处理，均会收到数字化风险管控中心的提示和预警，直至该笔订单付款完毕，从
而实现整个流程的闭环管理，这就大大规避了行政事业单位在采购和资产管理过

程中遇到的内部控制风险。
第四，建设新型的“一体化”管理平台，将管理活动、资源信息和业务活动
三者集合于一体。“一体化”平台借助先进的信息技术作为支撑手段，按照系统
化原则整合类似或关联度比较高的业务活动，形成相互统一、相互协调、相互补

充、相互兼容的有机整体，帮助业务主体精简机构、节省投入、提高运作效率和
资源利用率，让组织结构变得更加扁平，有效解决了在传统管理模式下责权主体

·111·