Page 172 - 生态环境检测和环保技术及应用研究
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生态环境检测和环保技术及应用研究
Ecological environment detection and environmental protection technology and application research
动监测、信息公开等）。从这个角度看，也使得国家要求的重点排污单位安装自
动监测设施的要求流于形式，很不严肃。
4. 持续完善排污许可技术要求，为证后监管打好基础
关于排污单位证后管理的要求建议“循序渐进”，首先树立并增强环保主体
责任意识，再逐步收紧对其的证后管理要求。因此，建议适时修订 2019 年前出
台的自行监测指南，适当优化调整重点管理和简化管理的证后执行要求。对重点
管理排污单位的证后执行和监管要求应当适当收严，把排污行为真正管理起来；
对简化管理排污单位的证后执行和监管要求应当适当放宽，逐步树立排污单位的
自主责任意识。
5. 传统监管模式向信息化智能化方向转变
一是开展各级各类固定污染源环境管理信息的整合共享，实现与环境影响评
价信息平台、全国污染源监测信息管理平台、全国重点污染源在线监测系统、环
境统计信息平台、环境移动执法系统信息平台、环境信用平台、排污权交易平台、
环境保护税涉税信息共享等现有平台数据的对接融合，以数据信息打通共享促进
固定污染源管理协同，支撑生态环境保护主管部门实施现代化监管。二是排污许
可“全覆盖”已基本完成，所取得的成果可作为固定污染源管理的重要基础，为
方便后续的执法监管，实现对固定源的精细化管理，各地根据自己的管理需要建
立覆盖所有固定污染源的 GIS 管理系统很有必要。建议制订统一的 GIS 系统标准，
各地按此标准组织实施可实现信息的高度共享，将固定污染源落在一张图上，构
建固定污染源一体化信息平台，开展许可证和执行报告质量自动检查，逐步接入
执法信息，对接污染源在线监控数据，推动排污单位主要排放口二维码信息化，
实现污染源管理智能化、精准化。
第二节 排污许可制度与环境影响评价制度衔接
一、排污许可制度与环境影响评价制度衔接的现实前提
现实层面的必要性和可行性是探讨制度衔接的前提。当下的制度改革与实践
迫切期待实现两制度的衔接，并且，两制度的衔接可通过排污许可制度落实环评
要求实现，这说明从现实层面看，两制度的衔接，既具有高度必要性，更具有现
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