Page 139 - 水利水电工程施工管理概论

第四章 基于风险分级管控的水利水电工程安全管理

工程项目依据现行水利行业的风险评价导则，对表对标，科学开展危险源辨识与
风险评价，依据危险源类型和风险等级建立风险数据库，绘制安全风险空间分布
四色图，强化风险公告警示，分级、动态实施风险管控，使安全生产风险得到控
制，并持续处于受控状态。

（四）开展帮助指导，强化监督检查
G 县水利局加强对主体责任单位安全生产风险分级管控情况的监督检查，组
织各水利工程项目的专家进行抽检，帮助和指导水利工程项目开展安全生产风险
分级管控工作。自 2020 年起，将安全生产风险分级管控工作情况作为考核水利

工程项目安全生产管理成效的重点进行强调和部署。并对消极应付、工作落后的
水利工程项目，实行通报批评、督促整改。

二、水利工程项目安全生产风险分级管控监管存在问题

（一）风险分级管控监管工作推进缓慢
调研发现，水利工程项目参建各方开展风险分级管控的意愿不强烈，实施进
度缓慢。一方面有一部分主体责任单位对安全生产风险分级管控这一新兴机制持
观望态度不愿主动开展工作或仅仅开展部署任凭自由生长，另一方面监管责任单

位对水利工程项目安全生产风险分级管控监管力度不足，对部分水利工程项目的
开展成效不掌握，督促不够。
1. 部分单位持观望态度不愿开展安全生产风险分级管控
在水利工程项目安全生产风险分级管控实施中，G 县水利局起到政策主导作

用，通过政策、制度、监管和有效措施，引导生产经营单位开展安全生产风险分
级管控。虽然 G 县水利局结合实际，选取了一定数量具有代表性的水利工程项
目先行先试，但在此之后虽然安全生产风险分级管控写入《中华人民共和国安全
生产法》，G 县水利局也通过各类会议和各种场所对安全生产风险分级管控进行

强调，但并未正式发文强调要全面推行实施安全生产风险分级管控。生产经营单
位一方面认为此项工作仍处于先行先试阶段，不需要作为安全生产的重点进行部
署。另一方面基于对生产利润的考虑，不愿意施行非强制性的工作。
2. 风险分级管控监管责任单位开展监管工作不主动

虽然 G 县水利局在推动安全生产风险分级管控的实施中将安全生产风险分
级管控责任分为主体责任和监管责任，但并未进一步明确监管责任单位需要开展

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