Page 171 - 水利水电工程施工管理概论

第五章 水利水电工程安全应急管理机制建设

2. 淮安
一是责任制的强化落实。构建防汛责任制。明确各区、各成员部门、各相关
单位的防汛责任负责同志，并将人员落实到每条河流、道路、闸站、易涝易积点

和下穿式通道。细化内部的管理规定，编制《淮安市主城区遭遇突发强降雨“3×4”
工作法方案》，有效提升洪涝灾害的防治能力；通过完善防指人员在调度方面职

责的分工，在防汛指挥的调度、信息的收集整理、易涝易淹点的巡视检查和防汛
人员的后勤保障等各方面进行了细化和明确。

二是完善的预案体系。通过开展深入基础性研究工作，提高预案管理的科学
性，在预案的编制、修改完善等过程中，从水灾的发生和预防的过程环节开展基
础研究，结合区域和本地的水利工程运行情况、水系等特点，使预案更加符合地

方实际，提高市级预案的可操作性。在编制预案时，重视与其他部门的协调，从
工作的机制、灾害的评定、预防的重点到具体的响应措施等，通过会谈、发函征

求建议等方式协调，在责任落实的基础上，根据灾情不同，明确提出针对性的措
施建议，避免防汛抢险的措施与实际需求不符，并提高预案一致性，明确各相关
部门权力和职责。要求各级各相关部门在自身职能范围内制定并采取相应措施，

同时根据机构改革，相应调整部门的职能及措施。
三是构建防汛短信发送系统。通过系统，在降雨来临之前，向防汛工作人员

统一发送降雨信息；在降雨的过程中，及时向有关领导和负责人发布当前的雨情
涝情，实现信息的实时更新。

3. 日照
一是构建群测群防的组织体系。该体系主要包括构建县、镇（乡）、村、组、
户多级责任制，明确县、镇（乡）、村、组、户各级预防洪涝灾害的机构组织、

人员配备、责任等。通过构建该体系，可有效保障县、镇（乡）、村、组、户各
级防洪减灾信息通畅，监测、预警、避灾措施以及预案的宣传、预演落实。

二是预报预警信息的实时共享。日照的监测预警系统主要包括水雨情监测系
统和监测预警的平台。水雨情监测系统实现了水利、气象、自然资源和规划等部

门实时共享监测的信息；监测预警平台则承担监测信息的汇集、分析、决策、预
警等发布任务，满足对洪涝灾害的监测、预警需要。

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