Page 181 - 现代财务管理与审计

第六章 国家审计管理

国家审计关于经济责任审计的职责，赋予审计机关对规定的“属于国家机关及属
于审计监督对象的其他单位主要负责人，在任职期间对所任职地区、部门或单位
的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况”进行审计监
督的权力。党的十七大报告进一步从发展社会主义民主政治的高度，强调了经济

责任审计的重要性，提出重点加强对领导干部的监督，健全质询、问责、经济责
任审计、引咎辞职、罢免等制度。
第四阶段（2013 年至今）：深化改革，体制转轨。十八大以来，国家审计
改革力度和深度不断加大，以习近平总书记为核心的党中央高度重视审计工作，

对完善审计制度做出了总体部署，使国家审计在查错纠弊的同时，能更好地起到
识别、防范风险，服务国家治理的作用。2014 年，党的十八届四中全会要求加
强上级审计机关对下级审计机关的领导，探索实行省以下地方审计机关人财物统
一管理；强化上级审计机关对下级审计机关的组织及业务领导，从审计计划制订、

具体实施以及审计机关经费等多方面统筹管理，进一步整合审计资源，对包括公
共资金、领导干部经济责任审计等在内的多项内容进行审计全覆盖，形成全国审
计“一盘棋”。同年，《国务院关于加强审计工作的意见》明确要“实现审计监
督全覆盖，促进国家治理现代化和国民经济健康发展”。2015 年审计署对特派

办机关党建管理体制进行了变革，先后将 18 个特派办机关党的关系由驻地省（市）
直属机关工委管理调整到审计署机关党委统一管理，通过优化整合部门党建工作
资源，进一步加强了审计署对特派机关的管理。
十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》明确提出“组建

中央审计委员会，作为党中央决策议事协调机构负责落实党中央对审计工作的部
署要求，统筹安排全国审计资源，协调处理审计领域重大事项等”。十九届四中
全会进一步明确，“继续健全党和国家监督制度，发挥审计监督、统计监督职能
作用，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调”。国家审计管理

体制作为国家治理体系的重要组成部分，未来将从加强制度建设和能力建设入手，
加强党中央对审计工作的领导，进一步健全集中统一、全面覆盖、权威高效的审
计监督体系，充分发挥审计监督在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能
作用，为推进治理体系和治理能力现代化建设、推动经济高质量发展做出贡献，

这对国家审计管理体制变迁提出了新的更高要求。

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