Page 204 - 现代财务管理与审计

Modern Financial Management and Auditing
现代财务管理与审计

除这两种侥幸心理。一方面，政府审计机关坚持“全面审计，突出重点，注意发
现大案要案线索”的工作方针，在全面履行审计职能、防止出现“审计死角”和
“监督空白”的基础上，根据不同时期的具体情况，集中力量，选择那些重点领
域、重点部门和单位、重点项目和资金进行重点审计扩大了职务犯罪及腐败行为

曝光的可能性，因而可以从心理上抑制职务犯罪的发生。另一方面，政府审计
对于腐败案件和职务犯罪的惩处主要通过案件的移送制度来实现。2000 年中国
审计署和最高检发布的关于案件移送加强工作协作配合制度的通知（审法发〔
2000〕30 号、审法发〔2000〕42 号）规定了违规案件移送适用条件和情形，体

现了政府审计机关和检察机关、公安机关和司法机关的合作。腐败案件移送制度
的建立，解决了审计机关对腐败违纪行为审查与惩处脱节的问题，也打破了一些
人的违纪侥幸心理，从而起到预防作用。
（二）监督功能

政府审计，根本目标是监控，确保和评估政府的责任，在现代政府治理中的
重要的制度安排。通过对公共权力运用的监控，对公共资源使用效率的监测，政
府审计可以有效实现对被审计单位的监督，从而实现通过自身的威慑作用达到减
少权力滥用和资源的浪费。许多国家的治理实践表明，政府审计在遏制腐败中可

以发挥独一无二的作用。一方面，审计人员是检测欺诈性财务报告的专家，这使
得他们能够有效率地调查处潜在腐败。另一方面，通过将审计结果公之于众可加
强政府审计的威慑作用。如果腐败是一个“毒瘤”，危害经济安全和社会和谐，
那么政府审计应该是“免疫系统”，侦测、抑制和清除腐败的病毒。

政府审计机构和审计人员通过审核、检查被审计单位的经济活动．，调查资
金账簿，利用发现其中存在的问题，督促被审计单位加以纠正，保证被审计单位
的经济活动在规定的范围内或正常的轨道上进行。它通常包括三个环节：①通过
审查，了解被审计对象的真相；②以—定的法规或其他既定标准，判断事件是否

真实、合法、有效；③督促被审计单位合法、合理、有效地进行经济活动，公允、
真实地处理经济业务，反映经济活动情况。
（三）披露功能
审计结果的公告将问题单位“曝光”，这种将审计对象置于社会的监督之下

提高了审计工作的透明度，还人民群众以知情权，对于后期的审计整改和预防腐
败起着积极作用。腐败行为虽然具有一定的隐蔽性，但是审计人员在审计过程中，

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