Page 209 - 现代财务管理与审计

第七章 现代国家审计职能变革

员的更高的要求。因为不论是内部审计人员还是民间审计人员都只需要对自己公
司所属行业或被审计单位所属行业有所了解。而政府审计人员，立足整体政府治
理体系的大环境下，需要兼顾治理体系的方方面面。
（四）审计结果的执行效果

政府审计机关经过准确的设定审计目标与计划、恰当地配置审计资源、采用
适当的审计程序、并运用科学先进的审计方法，最终以出具审计报告、发表审计
意见等方式得出的审计结果应当得到相关部门和被审计单位本身的重视，并充分
考虑对审计人员的建议。这一过程称为审计结果的执行过程。这个过程是实现审

计目标的最后一个步骤，也是最为关键的步骤。因为即使政府审计的所有前期工
作都进行得非常完美，如果缺乏最终的落实，那么政府审计基本功能也只能流于
形式，更别提发挥其治理功能的发挥了。
在中国，政府审计得出最终结果之后一般都由审计机关将违反国家法律法规

的财政收支、财务收支行为提请被审计单位管理层或当事单位负责人、司法和检
察机关，以及其他相关部门进行处理（处罚）。因此，以上这些部门对审计结果
的重视程度、审计建议的落实情况就显得至关重要。正确地处理审计结果是审计
机关依法审计对有关单位的根本要求，也是充分发挥审计治理功能的前提条件。

（五）审计效果的地区差异
地区之间差异性也是影响政府审计在地方政府治理中发挥功能的重要因素。
中国地域辽阔，资源丰富，人口众多。受地理自然环境、历史发展、人口民族构成、
资源分布状况、文化氛围、社会风气等各种因素的影响，中国不同地区的经济发

展水平、政治民主化程度、社会文化进步水平以及地方政府部门相关领导人的管
理风格等都存在很大的差异。从当前来看，东部地区发展比较快，而西部地区相
对比较落后，二者存在着明显的差距。近几年来，差距又呈扩大的趋势。而这些
差异最终会影响政府审计发挥治理功能的效果。在某些经济发达的东部沿海地区，

政府审计在地方政府治理体系中功效显著，在其他西部内陆地区则不甚明显。
地方的经济结构也可能会影响到政府审计治理的效果。对于在地方经济中
国有经济比重高的地区，往往其政府审计的成果就更为明显。这是因为，有的
地区尽管经济发达程度较高，但国有经济比重低，那么它对政府审计的经济支

持就会受到很大程度的限制。例如山西省和辽宁省相比，2007 年辽宁省地区生
产总值 11021.73 亿元，在全国所有省份中排名第八位，而山西省地区生产总值

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