Page 208 - 现代财务管理与审计

Modern Financial Management and Auditing
现代财务管理与审计

单位的财务信息系统及相关电子数据进行密切跟踪，对财政收支或者财务收支的
真实、合法和效益实施有效审计监督的信息化系统”，并将该系统下发到全国各
地方政府审计机关、部门，形成一张可共享的网络数据系统，即中国国家审计信
息系统。这样审计机关可以从互联网的系统中轻松获取所需信息，“增强审计机

关在计算机环境下查错纠弊、规范管理、揭露腐败、打击犯罪的能力，维护经济
秩序，促进廉洁高效政府的建设，更好地履行审计法定监督职责”。目前，“金
审”工程已经建设到第二期，审计管理系统已在 King base ES 数据库基础上完成
统一测试和审计署全国特派办的部署任务。

从政府治理的角度分析，政府审计采用连续审计的审计方法实施工作，有利
于更好地促进地方政府实现建设廉洁、节约、透明、高效政府的目标，充分发挥
政府审计的治理功能。
（三）审计人员知识体系

2009 年“全球审计信息联合会调查了超过 600 名的审计主要负责人并发布
了年度报告，并声称 47% 的受访者曾经被鼓励参加内部或者外部的培训，以熟
练掌握 IT 基本知识和技能；47% 的受访者基本不了解 IT 的概念，不知道如何在
审计复核中运用 IT 技术进行测试。当为问及未来 24 个月内影响组织审计治理的

关键障碍时，43.5% 的审计负责人表示，对审计人员对 IT 知识和技能的缺乏是
阻碍审计充分发挥其功能的最大因素。
政府审计治理功能的充分发挥自然离不开基本 IT 技术的使用，尤其是数据
挖掘和分析技术。以前那种只具备单一会计、审计等单一学科知识的审计人员已

经无法满足当今不断发展的数字化社会对审计从业人员的要求。在政府治理这样
一个庞大而复杂的整体体系中，如果仅凭单纯的知识技术背景，是无法做到全面、
正确和高效工作的。尤其是，目前地方政府许多部门单位采用的是无纸化财务信
息系统，每分每秒都可能产生大批量的业务数据和信息，这需要审计人员运用审

计软件来进行测试与分析，此时如果审计人员不具备一定的 IT 知识和技能、数
据挖掘和分析能力，是无法实现审计的预期目标的。
另一方面，由于政府审计存在于地方政府治理体系当中的特殊性，审计人员
还应当有与地方政府治理体系中其他组成要素相关的知识背景（如财政、税务、

公共管理、项目管理、投资分析、社会学、心理学等）。因为只有如此才能增进
与有关部门的沟通与互动。在就对政府审计人员有区别于内部审计、民间审计人

196