Page 214 - 现代财务管理与审计

Modern Financial Management and Auditing
现代财务管理与审计

理功能。②培养政府审计专业型人才，建立职业人员资格准入制度。增强审计人
员的专业胜任力。首先提高政府审计的公职人员选拔门槛，从源头上提高审计人
员的来源；其次，积极开展审计专业知识的培训和讲座，注重审计人员的后续训
练和专业知识的更新；最后，加强审计人员思想素质教育，培养团队合作的习惯。

③建立政府审计职业制度。建立适合中国特色政府审计环境的注册政府审计师职
业规范，并就其执业范围、职业能力管理以及继续教育管理做出详细规定。绩效
审计标准的广泛性决定了审计人员必须具备相关的知识背景和业务素质，我们必
须加强绩效审计队伍的建设。必要情况下，聘请外部专家、广泛采用社会公众满

意度来对国家治理效能进行审计。
（三）缩小地区差异，促进政府审计治理功能的平衡发挥
为了解决经济欠发达地区与其他地区政府审计开展的力度和效果差距，审
计署及其他相关政府审计机关应该重点加强对少数政府审计发展水平较低、工

作效率效果较差地区的审计工作的扶持与监督。首先应为政府审计的实施提供稳
定的经费来源。应实施相对固定的经费预算和拨付制度，使审计经费制度化、
规范化、刚性化，保障这些地区的审计经费的可获得性。事实上，近年来，为
解决地方政府审计的经费来源问题，审计署已经陆续做出了一些努力。例如，

《审计署财政部关于切实保证地方审计机关经费问题的意见》（2007）就对审
计经费做出了若干专门规定，要求地方各级财政部门要按照有关法律法规和当地
实际，切实保证审计机关工作经费。应在年度预算中进一步安排好本级审计机关
履行职责的日常经费，保证地方审计机关的正常运转，更好地促进各级审计机关

审计工作的协调发展。另一方面，审计署还应为经济欠发达地区专门拨付资金用
于引进杰出人才、聘请外部人员和咨询专家，以及更新审计工具、设备、技术等
改善政府审计质量的活动。此外审计署还应加强重点地区（如审计效果较差地
区）的审计纪律和审计廉政建设。切断地方审计机关与被审计单位的经济联系。

地方政府有关领导以及审计机关自身也应加强管理，为审计功能的发挥制定适
当的刺激政策和发展规划。抓紧贯彻经济发展的政策方针，制定适合本地区特
点的政府审计发展战略，进一步加大审计培训的范围和力度，使审计人员具备
执行绩效审计的专业技能，为政府审计治理功能的充分、有效和平衡发展创造

条件。
最后，相关政府审计机关还应当重点加强对某些审计实施效果较差地区的政

202