Page 102 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

屡遭侵害，保障该群体的社会保险权益是实现中国社会公平与正义的重要内容。

二、灵活就业人员社会保险问题分析及解决措施

（一）问题分析

灵活就业模式相较于全职工作，其性质在于就业政策、用工标准、劳动关系、
社会权益等方面的不同。当前，中国市场经济体制逐渐深化，国家各大中小企业
的产业结构不断调整，形成了多元化的就业模式，因此造成了灵活就业人员的数
量愈加增多，并且在多类型的行业中均有灵活就业人员。其人员特点主要在于流
动性强，未与用人单位签订劳务合同，虽和企业存在雇佣关系，但在法律上不产

生劳动关系，所以灵活就业人员会面临随时被解除雇佣关系的可能；其次，灵活
就业人员的劳动收入并不稳定，所以造成这部分人员的参保意识比较淡薄。近几
年，虽然中国的灵活就业人员参保率呈现上升态势，但相较于全部的灵活就业人

员，参保率仍属于偏低的状态。根据当前的相关政策分析，灵活就业人员社会保
险的有关内容只根据各地区的政策进行安排，若一个地区的资金调剂水平一般，
则会导致灵活就业人员与全职职工的社会保险政策出现较大的差异。
1. 参保人数过少
随着国家对产业机构的调整，就业模式多元化，灵活就业人数不断攀升，但

参加社会保险的灵活就业人数过少。究其原因，并非灵活就业人员缺少参保条件，
而是由于其工作特点决定了灵活就业人员的参保能力不够，或者缺乏参保意识，
灵活就业人员的工资不稳定。当前的就业压力较大，灵活就业人员难以为自身设

定专门的保险基金，而且大部分灵活就业人员在其户口所在地参与了新农合或城
镇医疗保险，所以不会再有购买其他社会保险的意愿，仅有少部分灵活就业人员
在个人资金充裕的情况下购买了社会养老保险。
2. 灵活就业人员社会保险政策体系不健全
灵活就业人员社会保险政策在整体规划上难以做到完全统一，导致关于灵活

就业人员的社会保险出现地域性差异。另外，有部分灵活就业人员虽然对社会保
险有诸多的诉求，但是由于自身力量较为薄弱，最终会由于政策限制而造成参保
困难。

3. 相关问题处理时间过长
灵活就业人员虽非全职职工，但其在工作中也难免会受到伤害，但关于灵活

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