Page 104 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

3. 有效衔接参保和转移手续
在社会保险管理工作中，由于主要面向正式单位设计保险制度，这会影响社
会保险管理机构信息化建设以及信息化水平的提高，并且不能有效弥补社会保险
存在的缺陷和漏洞。所以，需要实施改革创新，应用有效的方式为灵活就业人员

参保和转移手续提供便利性。比如可以设置人工窗口或者社区代理点，以此推进
灵活就业人员更好地了解社会保险政策信息以及进行缴费和转移手续，从而加快
灵活就业人员参加社会保险的进度。
4. 加强灵活就业人员社会保障政策宣传工作

灵活就业人员尽管就业形式灵活多样，但仍有一部分人员具有缴费能力且参
保意愿强烈。因此，要加大社会保障政策宣传力度，在利用传统媒体、现场咨询
的同时，积极利用现代移动网络、微博、微信、抖音等新媒体宣传形式，讲清相
关法规政策，使政策更加清晰易懂。灵活就业人员社保政策宣传要确保以下几点

宣传到位：一是参保的缴费基数、缴费率、养老金计发办法以及未来大约能获得
的养老金待遇；二是参保中断之后如何续保以及跨统筹地区就业如何转移接续；
三是养老保险的参保年限，要讲清楚养老保险参保的“最低年限”为 15 年，即
180 个月，直到法定退休年龄，多缴多得，少缴少得，权利与义务对等。

5. 适当降低灵活就业人员社保缴费基数
当前，社会保险缴费是以全省上年度在岗职工月平均工资为基数，灵活就业
人员由于工作稳定性不强，其平均工资也大大低于在岗职工平均工资，这样的缴
费基数对于灵活就业人员来说相对较高，无疑对灵活就业人员参保产生了制度性

挤出。基于上述问题，灵活就业人员参保按照当地最低工资标准为缴费基数参保
更适合。
6. 强化中断缴费特困群体的扶持
建立灵活就业中断缴费人员动态管理制度，摸清中断缴费人员现状，完善中

断缴费人员基本情况台账，理清中断缴费人员类别，掌握服务对象的缴费状况及
就业动态，有的放矢地帮助中断缴费人员接续养老保险关系。建立完善社会保险
费补贴办法，对于灵活就业特困群体进行社会保险补贴，适当扩大享受社会保险
补贴的范围。建立困难就业人员的就业帮扶政策，促进他们实现稳定就业、稳定

收入，使他们有能力缴纳社会保险费。

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