Page 105 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第二章 新时代社会保险问题及管理优化的思考

7. 拓宽灵活就业人员参保缴费渠道
一是拓宽参保渠道，在现有经办机构经办的基础上，实行服务下沉、业务下
放，积极利用街道基层劳动保障服务平台，方便群众办理参保手续。二是创新缴
费方式，在现有银行、地税大厅、自助缴费机等现场缴费方式上，进一步拓宽缴

费渠道，积极利用社会保障卡的金融功能，实现灵活就业人员社保费缴费代扣代
缴功能；推进社保费网上支付，借鉴水电燃气等公共服务部门的网上缴费方式，
借助支付宝、微信、网上银行等移动互联网平台，创新缴费方式，进一步方便参
保群众按时缴费。

8. 建立合理的参保激励机制
将缴费基数和缴费比例设置为多层次，坚持“少缴少保障，多缴多保障”的
原则，加大对参保久、缴费多的参保人员的激励，对于连续缴满一定年限的给予
一定的缴费优惠政策，对超最低缴费年限的给予相应激励，如果中断缴费超过一

定年限则可以取消优惠政策，这样有利于提高缴费的连续性；对于缴费不积极的
用人企业给予一定惩罚。如，郴州市在招投标时要求企业须参加了社会养老保险
才有资格参加投标，诸如安全生产许可证的登记，采矿许可证的登记，工商、税
务的年检登记等也必须参加了职工养老保险才可登记、年检。

9. 加强社会保险机构基础建设
一是建立全市社会保障大数据平台。加快建立社会保险关系信息库，最终实
现与全国社会保险关系信息互联互通。目前，应以建立市一级信息库为基础，逐
步实现社会保险关系信息数据在市县间、省市间的联网与信息共享，实现就业失

业登记、社会保险登记、劳动用工备案三项业务“信息一点登记、业务协同办理、
数据全域共享”，为灵活就业人员提供快捷、准确的服务。二是扩大管理队伍规
模，加强管理队伍的自身素质。增加社保部门的人员编制，充实人手，同时努力
提高工作人员的政策水平、业务能力，提高经办机构队伍素质。三是加大社保执

法力度，确保应纳入单位缴费人员全部纳入单位缴费。通过劳动监察和社保稽核
的手段，加大对用人单位的社保领域的检查力度，确保用人单位应保尽保，坚决
纠正少数用人单位将其职工转为灵活就业人员参保的违规做法。新发展阶段是实
现经济迈向高质量发展的阶段，在数量向质量转变的过程中，由于大数据、云计

算、人工智能与工业的深度融合，工业吸纳就业人员会越来越低。基于门槛低、
用工灵活、包容性强等就业特点，灵活就业将会成为缓解就业压力、促进就业的

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