Page 110 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

支柱的作用，在医疗保险、工伤保险等方面也可以创造条件引入商业保险，从而
应对现有劳动关系模糊、多重劳动关系等法律层面和制度层面问题。
（三）总结
总结来说，目前中国新业态下灵活就业人员社会保险制度设计的总体思路

为：①基于新业态下灵活就业人员的事实劳动贡献与社会保险权益的一致性，应
该为新业态下灵活就业人员提供可加入的城镇职工社会保险、城乡居民社会保险
的双重选择。②基于新业态下灵活就业人员较低的收入水平、缺失劳动关系的现
实情况，对城镇职工社会保险加以改良，增加“新业态下灵活就业人员单列计划”，

在单列计划中降低城镇职工社会保险的准入门槛，提供可选择的较低缴费档次和
缴费比例，从而为该群体提供参加职工社会保险的可进入通道。③开放“新业态
下灵活就业人员单列计划”的转移接续通道。一方面，当新业态下灵活就业人员
更换了可以签订劳动合同的工作或与原用工平台签订劳动合同后，可以加入正式

的城镇职工社会保险中去，依法享受五险一金，按照国家规定的缴费基数、缴费
比例参加城镇职工社会保险，从城镇职工社会保险中的“单列计划”转入城镇职
工社会保险的主体当中；另一方面，新业态下灵活就业人员可以从城镇职工社会
保险“单列计划”转入城乡居民社会保险中，按照其户籍所在地依程序办理其社

保关系转移。通过多种制度安排，激励新业态下灵活就业人员的积极参保，最终
实现将新业态下灵活就业人员全部覆盖到中国社会保险制度中来，使其社会保险
权益得以保障。

五、新型灵活就业人员社会保障问题解决方式

（一）转变原有的思想观念，提高对应的管理能力
灵活就业人员社会保障问题一直都是大家重点关注的点。从当前的形势上看，
劳动合作关系中，存在雇佣和被雇佣之间的约定关系，体现了很强的短暂性和流
动性。在现实的生活中，经常都会出现“有劳动没有关系”的现象和问题，也会

出现“多重劳动关系”的现象和问题。甚至可以同时在几家企业中提供临时性的
服务项目建设。在复杂的劳动关系中，灵活就业的人群想要参加保障，那么就会
导致新问题和新矛盾的出现。这些制度管系，缺少法律的定制，并且存在很强的

排斥性。此时，就需要相关的部门和人群，秉承科学发展观的主要思想，转变原
有的思维方式，找到灵活就业人员和社会保障之间的关系，并且突破原有的限制

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