Page 111 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第二章 新时代社会保险问题及管理优化的思考

挥或者是束缚，找到合理的依附关系，找到灵活就业人群的就业变化，并且使用
累积的方式，为以后的发展奠定良好的基础。此外，在建立社会保险管理制度的
时候，还需要结合现实的需要，分析其中的多样性与复杂性，之后，根据不一样
的劳动关系，合理的分类。部分人员已经解除了劳动关系的，就需要重新签订，

并且建立统一化的管理。建立不同层次的缴纳金额，在原单位的基础上，需要办
理申报手续。没有劳动关系的灵活就业者就需要结合社会保障制度的需要，建立
代缴服务窗口，保持不同地区的合理分配性。
（二）完善各险种的制度设计，保持灵活化和具体化

第一，参保形式灵活化。首先，是缴费基数灵活化。一般的情况下，灵活就
业人员的工作方式，时间、地点等都处于随机的状态，缺少固定性。他们自身的
素养和文化水平也处于层次不同的地步，有的参保能力十分有限。此时，就需要
结合现实的需要，灵活地建立缴费基数的内涵需要，保持相关人员的最低保障建

设。灵活就业者的群体中，有的是这个月收入可以，但是到了下个月就失去了经
济来源。考虑到这些情况以后，相关的部门和人员就需要结合这些情况，灵活地
制定缴费时间，按年、按月或按季都是可以的。最后，还需要保持缴费地点的灵
活，做好社会保险关系转移、接续的手续的相关内容和建设。

第二，完善工伤保险。2020 年全年各类生产安全事故共死亡 27412 人，比
上年减少 2107 人，同比下降 7.14%。虽然说，死亡的人数是有所下降，但是人
数的基数较大，并且还存在疫情影响下，很多工作项目无法正常进行所导致的。
一般的情况下，灵活就业人员的文化层次偏低，基本的技能也比较单一，大部分

都是从事建筑等劳动密集型较大的产业。不仅劳动强度较大，危险性较高，那么
工伤施工的人数较多。如果没有工伤保险进行赔偿，他们的家庭基本上都是处于
没有保障的状态。此时，就需要结合现实的需要，实行雇主缴费制，确保从事高
危职业的人员快速参保，并且灵活就业人员无需缴费。一旦出现问题，确定是工

伤，那么就需要一次性赔付灵活就业人员对应的费用。
第三，完善医疗保险。在《指导意见》呈现到大家的视野当中以后，就需要
在政策上，加大基本医疗保险的相关规定建设，并且维护了灵活就业人员的众多
权益。在开始的时候，需要降低参保门槛，扩大医疗保险覆盖范围。其次，需要

用重考虑灵活就业群体的现状，结合医疗保险实际情况，降低比例，扩大参保的
范围，加大灵活性。之后，就需要结合实际，分析“有病投保，无病退保”的相

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