Page 204 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。社会稳定风险
分析应当作为行政规划评估报告的重要内容。行政规划编制机关或者有关部门指
定的专家或评估组织对行政规划及其实施中的社会稳定风险分析开展评估论证，
根据实际情况可以采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种

方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。
针对行政规划实施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引发的社会稳定风
险，各方面意见及其采纳情况，风险评估结论和对策建议，风险防范和化解措施
以及应急处置预案等内容提出报告。《国家发展改革委关于印发国家发展改革委

重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》将社会稳定风险等级
分为三级：高风险：大部分群众对项目有意见、反映特别强烈，可能引发大规模
群体性事件。中风险：部分群众对项目有意见、反映强烈，可能引发矛盾冲突。
低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化

解矛盾。评估报告认为行政规划存在高风险或者中风险的，应停止实施。存在低
风险但有可靠防控措施的，应有针对性地提出切实落实防范、化解风险措施的要
求，修改行政规划。
环境影响评价简称环评，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响

进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟
踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，
并提出污染防治对策和措施。行政规划实施后可能对环境产生的影响（后果）进
行的系统性识别、预测和评估。环境影响评价的根本目的是鼓励在规划和决策中

考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。环境影响评价明确开发建
设者的环境责任及规定应采取的行动，可为建设项目的工程设计提出环保要求和
建议，可为环境管理者提供对建设项目实施有效管理的科学依据。环境影响评价
是一项技术，是强化环境管理的有效手段。对确定经济发展方向和保护环境等一

系列重大决策都有重要作用。能保证建设项目选址和布局的合理性，指导环境保
护措施的设计，为区域开发的社会经济发展提供导向，促进相关环境科学技术的
发展。
第二，满意度评估。满意度调查和评估是面向社会公众的评估。开展满意度

调查和评估，必须首先识别社会公众的需求结构，明确开展满意度调查的内容。
不同的社会公众，不同的利益集团有不同的利益诉求，有的倾向于经济效益，有

192