Page 205 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第四章 宪法执行监督机制与行政管理发展研究

的倾向于环境质量。一般而言，社会满意度作为一项重要的社会心理指征，既体
现为一系列与个人利益直接相关的指标（收入、地位、声誉、社会福利、家庭生
活、人际交往、发展机会、工作成就、自主权利和社会宽容度），也体现为一系
列与社会风气和社会体制相关的指标（官员廉政、社会改革、社会分配、社会道
德风尚、社会经济状况等）。刘琼莲：《社会满意度视域中行政审批制度改革与

廉政建设的相关性分析——以天津行政审批制度改革为例》，载《南京师大学报》
（社会科学版）2012 年 6 期第 27~34 页。它是追求全方位满意的、综合的、量
化的指标体系，因而可以采用此指标用来衡量行政规划是否合理、可行、可控。
构建公众满意度测评模型，要考虑的因素包括所构建的模型要有充分的理论依据；
要区分公共部门与私营部门的不同；不同的公共部门测评模型要有可比性；模型

的设计不仅要借鉴国外研究和实践的结果，还要考虑本地区经济发展的特点、公
众参与和政府服务的特点。
（四）行政规划评估程序
行政规划评估的过程包括一系列的步骤，包括行政规划评估的准备，行政

规划评估的实施和行政规划评估结果的反馈。这些步骤按顺序进行。在实际工作
中，环境影响评价的工作过程可以不同，而且各步骤的顺序也可变化。一种理想
的行政规划评估过程，应该能够满足以下条件：①基本上适应所有可能对环境造
成显著影响的行政规划或可能引起社会稳定风险的行政规划，并能够对所有可能
的显著影响做出识别和评估；②对各种替代方案、管理技术、减缓措施进行比较；
③生成清楚的行政规划评估报告书，以使专家和非专家都能了解可能影响的特征

及其重要性；④包括广泛的公众参与和严格的行政审查程序；⑤及时、清晰的结
论，以便为决策提供信息。

第四节 中国行政应急管理的发展研究

一、应急管理工作的分析

（一）应急管理的概念

应急管理有效应对各类事故风险的重大挑战，应急管理组织机构通过制定
有效的应对机制，能增加事前预防的预见性，增强事发应对的科学性，有效化解
事中处置的合理性，促进善后恢复的及时性。通过完善的制度，高效的管理，先

193