Page 206 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

进的技术和高素质的人员队伍，最大限度降低事故风险所造成的损失，保障人民
群众的身体健康和财产安全，推进国家治理体系和治理能力现代化的有效运行。
因此，应急管理工作具备隐蔽性和不可预测性以及多样性、危害性、严重性等特
点，相关人员在进行应急管理的时候应该结合事件本质概念和基本特点进行优化

研究。
（二）应急管理工作现状
1. 应急预案
对各类事故灾害，国内的相关法律法规和应急预案设置相对完善，但是随着

社会发展对应急预案进行进一步的调整和优化是不可或缺的管理工作内容。为了
科学制定应急预案，必须坚持以实际相结合的原则，结合地区的安全生产发展实
际情况，经过全面系统的社会调研和科学论证分析。在落实应急预案制定规划的
时候应该结合当地法律法规和现有应急预案条款进行综合分析，进而根据工作经

验和当地常见的事故灾害进行细致全面的应急预案设计。从自然型、事故型和公
共型以及社会型突发事件的具体应急管理要点出发完善应急预案。
2. 应急体制
完善的应急体制是保障事故灾害应急管理工作高效运行的重要措施，只有通

过制定有效的应对机制，能增加事前预防的预见性，确保事中事故处置的规范性
和有效性。在应急管理工作实践过程中，应急体制能够为各单位的工作实践提供
优质方案，也能够对管理人员的工作职责进行明确划分，使各部门各单位中应急
管理人员能够按照计划方案进行权责分明且系统有序的事故灾害应急管理执行。

结合现阶段国内的应急管理体制建设情况，现阶段大多数地区的应急体制建设完
整度比较高，整体工作落实情况也相对稳定。不难看出，在解决事故灾害应急管
理问题的过程中，完善应急体制能够有效促进优化工作落实。
3. 应急机制

事故灾害应急机制的建立，可以从事前事中事后三个角度进行工作设置研究。
从应急机制的本质特性上来看，在建设过程中需要在极致中囊括全过程的应急管
理工作事项，所以从应急管理事前准备和事中处理以及事后善后三个角度进行优
化是必不可少的应急机制建设任务。其中，应急管理事前准备工作主要体现在突

发事件预防和隐患消除工作上；对应急事中处理工作，相关人员应该在发生突发
事件的第一时间召开会议进行研究，在明确各级部门的职责划分后，组织人员到

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