Page 24 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

业以及事业单位和政府的养老金调整机制加以完善，对职工工资、待遇调整等进
行监督。其次，还应该重视养老金发放能力的提高，将特殊群体的养老金政策取
缔或是降低标准。再次，要从国家层面构建统一化的养老金调节标准，并结合中
国广大民众的养老需求、国家养老基金存量现状，以及养老金的发放政策等为社

会公众进行养老金的发放。
（四）完善社保基金安全监督机制
1. 完善社保基金管理的法制建设
法律保障机制的完善，能够更好地监督社保基金的有效、有序运行，对社保

相关法律法规加以制定，通过法律手段的监督，是促进社保基金规范运行的基本
保障。为此，国家制定了社保基金管理和运行的相关条例，同时还颁发了社会保
障法等法律进行监管，从而对社保基金的支付和征缴等工作进行监督。而为了确
保法律的有效贯彻实施，应该从以下方面对监督机制进行完善。首先，要对社保

基金相关的法律职责进行明确，对有关的法律规范加以完善，构建职权清晰的社
保法律体系。其次，各级各类保障机构，应该对权责进行科学划分，确保社保基
金监督与运行取得更好的效果。最后，要重视社保基金缴费的社会宣传，增强企
业社保缴费的自主性，防止企业断保问题的出现，便于社保基金储备的持续扩大。

2. 完善社保基金监督网络体系
社保基金监督体系不仅包括各省市级人大在社保基金预决算方面的审批、审
计部、财政部在社保基金运行整个过程的监管，同时还包括社会公众以及社会媒
体的监督。首先，中央社保监管部门，应通过垂管的模式在各地设置办事部门，

对社保基金的发放和收缴进行监督，避免在此过程中受到人、财、物等因素的影
响。其次，构建社保基金监督委员会，与财政部、社保部门和银行等有关部门，
对社保基金监督与运行监管机制加以制定。
3. 强化对社保基金的风险管理

风险管理能够对社保基金投资的整个过程起到防控的作用。为了使社会基金
运行更加安全，强化风险管理是其中必不可少的环节。首先，作为社保基金运行
部门来说，应该制定出与市场风控相符的指标，从投资的比例、流动性风控指标
以及市场风控指标等方面进行全面考虑。其次，要充分分析各类指标数据，通过

对基金运行风险的深度识别和分析，制定出风险防控方案。最后，要构建风险管
控的监察与稽核部门，确保社保基金投资的所有过程，不论是在决策上，还是在

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